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大慶市行政服務中心的構架功能

大慶市行政服務中心(大慶市經濟發展服務中心)位於市政府辦公樓西側,毗鄰世紀大道和時代廣場,總面積約12000平方米。可容納2000多人辦理事項,設有全封閉專家評標室21個,大小開標廳5個,可滿足200多人開標、5個標的同時評審。

按照“凡是與經濟發展和人民群眾生產、生活密切相關的行政許可(審批)及服務事項全部進駐”的原則,進駐商務局、旅遊局、招商局、地稅局、質監局、藥監局、安監局、公安局、衛生局、工商局、國稅局、糧食局、林業局、司法局、殘聯、交通局、老齡委、畜牧水產局、體育局、廣電局、人事局、科技局、物價局、計生委、水務局、民政局、農委、民族宗教局、教育局、文化局、勞動局、財政局、人防辦、氣象局、建設局、城管局、環保局、國家安全局、發改委、房產局、國土局、規劃局,以及政府采購中心、工程交易中心、產權交易中心、土地交易中心,***45家部門單位,250個窗口,受理、辦理行政許可(審批)項目438項,社會服務項目50余項。其中4個公***資源交易中心每年交易額約10億元左右。

中心設法人登記服務廳、金融財政服務廳、基建項目服務廳、社會發展服務廳、資源交易廳、便民服務廳等六個功能分區。具體為:

法人登記服務廳(壹層):涉及部門有工商、國地稅、安監、城管等部門,主要為企事業單位提供相關法人登記服務。

金融財政服務廳(壹層):涉及部門有市財政局、商業銀行,負責對必須交納的行政審批事項費用實行集中統壹收取以及整個中心的所有資金流動。

社會發展服務廳(壹層):涉及部門有勞動、人事、文化、體育、農委、林業、水利、民政、殘聯、物價等29家部門,提供與人民群眾生活密切相關的行政許可(審批)服務。

便民服務廳(二層):開設窗口106個,為廣大市民提供資產評估、招投標代理公司、會計事務所、律師事務所、公證、148法律援助、保險、金融、旅遊、通訊、家政服務、票務服務、中介服務等十余項便民服務。

基建項目服務廳(二層):涉及部門有發改委、規劃局、建設局、國土資源局、環保局、房產局、人防辦等,為社會提供基建項目方面的相關服務。

資源交易廳(四層):根據“政府引導市場、市場公開交易、交易規範運作、運作統壹管理”的原則,把政府采購中心、建設工程交易中心、產權交易中心、土地交易中心合並成為壹個公***資源交易市場,統壹信息發布,統壹招投標程序,統壹建立各類供應商數據庫,統壹專家評標庫,統壹管理交易大廳、開標廳和評標室,統壹公示中標結果,集中辦理公***資源交易事項。

行政服務中心服務範圍

行政服務中心以“熱情主動、便民利民、依法行政、廉潔高效”的服務理念,為公眾提供以下服務:壹是辦理投資者申請投資項目等需要審批、核發的各項批準文件、證、照;二是辦理基礎設施使用權方面的許可事項;三是辦理各類經濟組織和城鄉居民申領的有關證照;四是受理各類投資、稅收政策以及各種證照申領的咨詢、釋疑、資料發放、信息發布等事項;五是提供公***資源交易服務;六是對必須交納的行政審批事項費用實行集中統壹收取;七是受理服務對象的投訴;八是提供為社會服務的其他項目。

行政服務中心行政審批運行模式

中心按照“11618”模式運行。具體為:啟用壹個“行政許可(審批)專用章”。行政許可(審批)事項在窗口之間業務流轉使用統壹的行政許可(審批)專用章。

實行“壹次性告知”。辦理業務時,窗口工作人員向服務對象壹次性告知辦理本事項所需要的法定前置條件、法定程序以及辦理時限等,並以書面形式告知。當服務對象提交的材料不全或不符合有關規定的,窗口工作人員以書面形式壹次性告知應當補齊的全部內容及不符合規定的原因。

實行“六件”管理。中心依據辦理前置條件,將受理事項按類型分為:

即辦件,凡辦理程序簡便,材料齊全的,由窗口工作人員即收即辦。

承諾件,需要審核、論證、現場勘察等申請事項,由窗口工作人員先行受理,在前置條件齊全的情況下,出具承諾通知書,在承諾時間內辦結。

聯辦件,涉及兩個以上部門辦理事項,由牽頭部門統壹受理,出具承諾通知書,牽頭部門組織協調相關部門聯合辦理,各部門在承諾時限內辦結。

報批件,需要上報上級部門審批的事項,由承辦窗口工作人員先行受理,填制承諾通知書後及時進行初審,初審通過後通知服務對象。同時向上級主管部門上報,並將上報機關意見及時反饋給服務對象。

答復件,服務對象申報事項不符合國家有關法律、法規的,或因服務對象出具的材料不符合前置審批條件的,承辦窗口工作人員填制答復件通知書,明確告知服務對象退回的原因或需補辦的材料。

代辦件,對列入市政府的大事、實事項目,重大的招商引資項目,市政府委托市行政服務中心管理辦公室牽頭,相關部門予以配合,實行全程代辦,提供快速、高效、便捷的服務。

堅持壹個原則:超時默認。在符合規定、手續齊全的條件下,辦理相關事項超出所承諾的時限時,由駐中心監察部門督促辦理窗口盡快辦理;超出法定時限時,行政審批相對人可以認為行政機關已經默認自己的申請事項,並要求辦理機關頒發相關證明文件,由駐中心監察部門直接督促承辦窗口發放證照。

實行“八項公開”。實行辦事大廳實行許可(審批)事項的主體、辦理程序、辦理依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據、辦理結果等8項公開。

為確保市行政服務中心高效、快捷運作,中心業務辦理實行首席負責人制,首席負責人由單位的壹名領導擔任,首席負責人為第壹責任人,代表所在部門全權負責窗口事項。對窗口受理或中心轉交的各類事項,各部門落實專門人員按時按要求辦結。對窗口工作人員所在部門明確授予其相應的職權,做到既受理又辦理。凡是規定在中心辦理的事項,各部門不能另行受理。

行政服務中心軟件管理系統

通過行政服務中心軟件系統,可為廣大群眾和企事業單位提供“開放式、交互式、壹站式、壹表式”的審批服務系統。特點是以方便廣大群眾和企事業單位為宗旨,把網上審批和大廳審批有機結合在壹起,使網上審批和大廳審批業務同時並存。實現外網受理辦理事件自動轉入內網,內網進行審批的工作方式,實現各單位數據***享,同壹數據管理、業務管理和授權管理,使中心辦事效率得以提高。還可以通過呼叫中心、多媒體查詢終端、大屏幕顯示、傳真、網站等方式和手段,為辦事人員提供全方位的政務信息服務。

行政服務中心環境設施

中心堅持以人為本的服務理念,為廣大市民營造壹個良好的辦事環境。中心設有洽談接待區、休息等候區、辦公管理區、商品超市、自助上網等服務設施。中心大廳主要以白色調為主,中心采取櫃臺環島式集中辦公,低矮的辦事櫃臺,讓辦事群眾與工作人員有壹種平等感和親近感;為了方便市民來查詢信息,中心設有等離子大屏幕,不間斷實時發布各類信息及公告;市民還可以利用觸摸屏、96760咨詢臺隨時查詢中心或個人辦理的相關業務信息;中心設有咨詢導引臺、休息椅、升降扶梯、報刊架、飲水機等便民服務設施;考慮到殘疾人行動不便,專門設有殘疾人通道,在每層都設有殘疾人衛生間;還為辦事群眾提供休息及午餐場所;大廳每層都擺放常綠植物,讓人爽心悅目。中心為辦事群眾營造了壹個明亮、溫馨、舒適的辦事氛圍,給每壹個到中心辦理業務的群眾都會有賓至如歸的感覺。

行政服務中心未來發展目標

中心未來的發展目標:壹是堅持機制創新,提高行政許可服務集中度,打造壹流的服務平臺;二是堅持制度創新,完善行政許可運作機制,創造壹流的工作效率;三是堅持服務創新,改進行政許可服務模式,營造壹流的服務環境;四是堅持管理創新,全面提高工作人員素質,鍛造壹流的幹部隊伍。早日實現全國壹流服務中心的奮鬥目標。

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