(壹)生產成本持續攀高。原材料價格波動較大,企業融資成本高,市場銷售疲軟,期末借款余額和產成品庫存數量上升較快;同時,用工成本上漲,職工工資待遇持續提高,社保、醫保等費用相應增加,與去年同期相比,企業用工成本漲幅達20%,利潤空間受“多重擠壓”,導致中小企業生存空間縮小。
(二)市場前景不容樂觀。目前,因出口市場下滑造成沿海相當數量的外向型中小企業停產、倒閉。我省外向型中小企業比重雖然很小,目前暫未出現大面積中小企業關停、倒閉現象,但因對市場和投資預期不穩定,部分中小企業已出現訂單減少、開工不足等狀況。
(三)企業“融資難、融資貴”仍未得到緩解。中小企業貸款時通常會在規定利率的基礎上上浮50%左右,再加房產土地抵押登記費、工商查詢費、抵押物評估費、擔保費、會計審計等中間費用占貸款成本20%左右。中小企業普遍規模小,缺乏抵押資產,且有效擔保不足;同時經營管理水平不高,市場行為不規範,財務管理不健全,依法經營、誠信觀念不強,導致銀行貸款意願不高和“惜貸”,中小企業“融資難、融資貴”問題仍未得到有效緩解。
(四)要素保障難度進壹步加大。各地天然氣、電力指標缺口較大,特別是受土地指標制約,小微企業擴大再生產項目很難獲得項目用地;同時,由於受投資強度、投資規模等較高的入園“門檻”影響,中小企業難以進入工業園區,無法享受資源綜合配置,生產經營要素難以得到有效保障。
(五)中小企業自主創新能力較弱。中小企業普遍存在資金、人才和高端技術匱乏的問題,導致企業技術創新整體實力弱,擁有自主知識產權的核心技術少,產業關鍵技術受制於人;中小企業尤其是規模以下小微型企業大多尚未建立起完善的產品質量與技術標準體系,自主創新能力較弱,對中小企業技術創新的引導和扶持力度還有待進壹步加大。
二、意見建議
(壹)建議在財政、稅收、減負方面進壹步加大政策支持力度。建議進壹步加大財政對小微企業的扶持力度,按中小微企業的類型和發展階段進行指導和幫扶。加大稅收調控力度,制定有利於小微企業發展的稅收政策,延長相關稅收優惠政策的期限。進壹步改善小微企業發展環境,清理行政和事業收費項目,加強監督檢查,查處“三亂”行為,切實減輕小微企業負擔。
(二)建議研究設立中小企業專業銀行。根據區域經濟發展基礎和中小企業的實際需求,研究制定相關金融扶持政策和措施,開展專門針對中小企業貸款融資的專業銀行試點工作。
(三)建議進壹步加強對西部地區小微企業發展的支持力度。鑒於西部工業發展相對滯後的現實,尤其是中小微型企業發展面臨困難和壓力更大,發展步伐緩慢,建議在項目資金投入、公***服務平臺建設、政策先行先試等方面給予重點支持和傾斜。
(四)建議加強創業輔導和創業載體建設。進壹步加大創業輔導力度,提升創業人員的創業能力。加大對小企業創業基地的扶持力度,在建立工業園區時按比例配套建設小企業創業基地,預留小微企業發展所需用地。引導和鼓勵各類投資主體建立小企業創業基地、孵化園。