壹個是響水天嘉宜化工爆炸事故，壹個是泉港碳9泄漏事故。兩個事故有***同的特點，都是由安全生產事故而引發次生環境風險的。
對於泉港碳9泄漏事故，我們關註的是環境信息報送的問題。因為整個事件發生後，當地政府的信息發布滯後，造成了民間自媒體的不斷炒作發酵。但信息是要由指揮部統壹發布的，我們不知道環境信息的報送是否及時，會不會出現漏報、遲報，所以只能由責任認定來判斷信息報送的及時與否。
而對於響水天嘉宜化工爆炸，我們關註的是環境汙染治理設施安全生產的管理責任。雖然部裏已經明確“生態環境部門依法負責廢棄危險化學品處置的環境汙染防治監管， 依法不負責廢棄危險化學品處置的安全監管”。但是大家翹首以待的是這個事故的調查結果有沒有對環境監管人員的追責。這將是安全生產和環境保護各司其責的分水嶺。
今天我們以液氨泄漏的環境應急事例進行探討。這是典型的安全生產事故引發的次生環境應急事件，既有代表性又比較簡單，現場感比較強。
壹、有何意義
前面舉過兩個例子，他們的處置就是前車之鑒。反求諸己，出現了類似的事故，我們能不能和人家壹樣快速反應，能不能做得比人家好？
答案是：很難！
知道很難，我們更應該準備好，畢竟突發環境事件對群眾的影響巨大，造成的後果無法估量。只有熟悉了場景，充分演練，才能做到“有急可應、有急必應”，隊伍“拉得出，沖得上，打得贏”。
還有也是重要的壹點，如何在突發環境事件中合理應對，既處理好事件又不產生受追責的問題？
二、場景設置
事件大致是這樣的：
某周六晚，壹冷凍企業的冷庫於22：30發生安全生產事故，導致液氨泄露，23：15分區政府要求生態環境分局組織力量立即前往現場配合處置。
企業分AB車間各壹個5噸的液氨儲罐，其中壹個泄漏，引起壹個員工昏迷送醫院，消防隊正在進行噴水救援，附近沒有飲用水源，周邊500米範圍內只有少數居民。
三、環境應急
（壹）第壹時間接報要關註什麽？
很多人忽視了壹個問題：第壹時間接報要關註什麽？
接報的信息要盡量了解詳細。初始信息對事件處理起到事半功倍或是事倍功半的作用，就看其了解是否清楚，具體是：
地點要具體；發生事故時間；泄漏規模要清楚；周圍敏感目標和人群狀況要了解。這些信息為什麽重要，就是因為涉及到事件等級的判斷，應急響應的級別，以及應急工具和物資的準備。
啟動應急響應後，然後就是應急處理的五個“第壹時間”了，即第壹時間報告、第壹時間趕赴現場、第壹時間開展監測、第壹時間開展調查、第壹時間向社會發布信息。
五個“第壹時間”是壹個籠統概念，其實就是要求對於環境應急事件各個環節都要第壹時間反應。
比如對於發布信息是有保密規定的，要經過領導指揮部的統壹部署的，不可能了解了什麽就立刻發布什麽。
（二）應急隊伍到了現場該做什麽？
首先是要向總指揮報告，領任務。壹般來說，安全生產應急預案中賦予環境部門的責任就是應急監測，把得到的數據及時反饋給領導小組就是最大的幫助。
其次是展開調查和監測。監測的因子就是氨氣，邊界排放的按《惡臭汙染物排放標準》進行評價，空氣質量按《室內環境空氣質量標準》進行評價。
調查的內容主要為：影響程度、泄漏的規模、周邊的人群（500米內和2公裏內的情況）、水系等。這關系到環境應急級別和信息報送時間、部門。
第三是應急處置。壹個是根據初步監測結果確定人群疏散範圍，二是對於泄漏液氨引發的含氨廢水的處置。
（三）事件如何確定等級級？
這樣的情況是哪壹類的環境應急事件？要啟動哪壹級反應？
對照國家突發環境事件應急預案的事件分級標準，這種情況初步判斷為是壹般事件，啟動三級響應。
但其實這裏還埋著壹個伏筆：按照《液氨泄漏的處理處置方法》（HGT 4686-2014），液氨大量泄漏有壹個疏散距離，日間是800米，夜間是2000米，所以500米內的居民數量調查是遠遠不夠的，如果疏散距離內疏散人數在5000人以上的，事件就升級了。
（四）信息如何報送？
環境應急信息報送的總原則是4、2、1（壹般事件和較大在4個小時向區政府和市生態環境局進行信息報送，重大和特別重大的2個小時內向本級人民政府和省級生態環境廳報送，同時上報生態環境部。省廳應當在1個小時內向部上報）。
信息報送分初、續、終報，初報要快，續報要準，終報要細。
按照這個事件的初步判斷，本事件可以在4個小時之內進行初報，但如果涉及到次生環境汙染影響敏感人群眾多的時候，要按照《突發環境事件信息報告辦法》第四條的規定，按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報。
信息報送出現的問題是追責的常態問題，很多應急事件雖然處理得不錯，但因為信息沒有及時報送而受到追責。
（五） 需要帶什麽應急物資和工具？
環境部門有什麽應急工具和物資，這是個尷尬的問題。
我覺得這種事件中，必備的工具是氨氣的監測儀器、防護工具和取水樣工具，有條件的知還要帶上鹽酸等物資。
很多單位還沒有配備防護服以及防毒面具，連自己都保護不了，還談什麽應急救援！
有壹些單位的應急監測儀器只是個擺設，更不用說鹽酸等物資了。
所以說應急物資是“養兵千日 用兵壹時”，非常重要。
四、另外特別關註的問題
（壹）怎麽界定生態環境在安全生產事故中的責任？
應該說，每壹次的環境應急事件，生態環境部門都是認真對待且盡心盡力，但是出人意料的是，事件結束後的“秋後算賬”往往會把生態環境部門拉入，讓人心酸。
怎麽界定生態環境在安全生產事故中的責任？
按照部裏《關於廢棄危險化學品、化工生產企業中間物料等環境監管有關問題的復函》（環辦固體函2019378）的精神，環境部門不是行業主管部門，只依法對企業的環境汙染防治方面進行監管，依法不負責環境汙染治理設施的安全生產責任。
按照各級的安全生產應急預案的安排，主要是擔負應急環境監測任務。
但我們還是要按照自己的突發環境事件應急預案的要求，開展監測的同時，同步開展調查取證和應急處置，對於可能發生廢水儲存處置或是引導到下遊沒有敏感排溝裏進行快速通過。後期的損害評估以及後續處置另外進行。
（二）應對輿情的處置。
在環境應急監測的過程中，會有壹些群眾聚集觀看，並拍攝視頻問監測結果等。怎麽應對？
壹是向指揮部報告；二是告知群眾在有毒氣體存在的環境下不宜停留，要求群眾疏散並減少對監測的幹擾；三是保守監測的秘密。
監測數據只向指揮部負責，不能即時向群眾透露。
結 尾
壹、液氨泄漏是突發環境事件中的常見事件，也是非常簡單的環境應急事件，通過桌面推演可以讓大家投入置身於場景中進行應對，是壹次非常有實用性的演練。
二、液氨泄漏事件的處理，關鍵點有幾個：
接報要清楚詳細。安全生產事故中生態環境的應急任務主要是應急環境監測，應急監測是關鍵。處置要合理，避免含氨廢氣和廢水造成二次汙染。在應急處置和過程中要註意證據的收集和保全，後期的處理和評估要用到。按規定進行信息報送。