關鍵詞:電子政務，解決方案
壹.電子政務發展概述
早在二三十年前，西方許多發達國家的各級政府就已經采用計算機技術實現政務自動化；隨著國民經濟的發展和計算機技術的廣泛應用，政府辦公越來越規範化、自動化和系統化，適應不同需求的各種版本的辦公自動化系統被開發出來並廣泛應用於政府辦公領域。
由於歷史原因(十年動亂)和技術原因(計算機漢字處理技術)，我國政府辦公自動化進程起步較晚，但關註度高，發展速度快。65438-0994為進壹步推動政府辦公自動化的發展，中央辦公廳、國務院辦公廳牽頭組織專門人力物力實施了旨在使兩辦高度自動化的“金海工程”。之後全國政府辦公自動化逐漸普及，現在各級政府基本都或多或少的采用了政府辦公自動化系統，這是政府領導重視和業內人士汗水的結果，也是社會信息化發展的必然趨勢。
隨著互聯網的開放和相關技術的逐漸成熟，人類社會進入了壹個全新的信息時代。在社會信息化進程中，各級政府對辦公自動化的需求不斷升級。“無紙化辦公”、“無紙化辦公”、“電子政府”等口號基本概括了當今政府辦公自動化工程的方向和內涵。網絡時代，原有的辦公自動化系統越來越難以滿足政府辦公的高標準要求，電子政務系統在此背景下應運而生。
互聯網實驗室/最近發布的《電子政務研究報告》顯示，我國已建成3000多個政府網站，70%以上的市級政府在網上設立了服務窗口，由此“政府上網工程”順利啟動。例如，2002年，廣東省將建設統壹的電子政務專網平臺，全面實現各級黨政機關辦公網絡的高速寬帶互聯。專網平臺建成後，不允許政府部門獨立建網，避免重復建設，實現資源共享。制定《2002年廣東省政務信息化建設指南》，要求半年內省委、省政府、省人大、省CPPCC、省紀委五套班子基本接通，21個地級市掛牌，省政府部門及直屬單位今年內接通， 從而全面實現全省黨政機關辦公網絡的高速寬帶互聯，實現省市之間、部門之間的公文和電子郵件的網上交換。 在統壹專網平臺上，今年還將完成省應急指揮系統、省多媒體服務系統、省市視頻會議系統、省市電子公文交換系統、內部電子郵件系統等應用系統的建設。全國各省的“政府上網工程”開始層出不窮，這標誌著熱鬧的電子政務列車已經離開站臺，開始加速。海南中企網絡有限公司是海南省信息辦認定的43家高新信息企業之壹。從事計算機軟硬件開發、數字通信與網絡建設、電子商務、語音技術、網絡與數據庫技術。要建立“中國企業空間”(/)網站，首先要開發電子政務系統，並將其納入推廣應用。
二、系統設計原則
政府為公眾服務。大多數政府部門和公務員承擔著政府的公共服務職能。大部分政府信息是為公眾服務的，需要公眾知曉。電子政務倡導利用網絡優勢加快信息流通，讓公眾更好地享受政府在線服務。
電子政務是以公共服務需求為出發點，囊括所有政府部門的壹系列工作模式。市民只需要壹個入口就可以享受政府服務，不需要壹個壹個去參觀。電子政務希望展現的壹個公共服務的理想結果，可能是公眾將辦理業務所需的證明材料或其他文件壹次性傳遞到壹個政府業務處理門戶，政府內部業務處理可以並行辦理，提高工作效率。這種並聯辦公模式不是簡單的“壹站式”或“壹廳式”服務，多個部門簡單的集合辦公，而是後臺系統的協調統壹。
中國企業的電子政務系統是由海南中國企業網絡公司的幾位教授和博士在綜合以往辦公自動化系統的優勢，充分發揮他們獨特的電話接口技術優勢的基礎上開發的。該系統不僅包括辦公自動化系統的各種功能，還擴展了信息發布、行業論壇、電子商務、協同工作等多種網絡功能。中國企業的電子政務系統沒有完全避開辦公自動化系統的發展階段，直接達到了電子政務系統的世界先進水平。拋棄傳統的辦公自動化系統，而將其設計為內網的壹個或幾個功能模塊。這樣既保持了軟件開發的連續性，又盡可能減少了更新系統帶來的設備修改和數據更新的麻煩。中國企業的電子政務系統采用了跳躍式的系統設計理念，
中國企業電子政務系統的設計遵循先進性、實用性、開放性、穩定性、安全性和符合國際標準的原則。系統設計采用技術跨越的理念，既保證了國內領先，又保證了國際先進。
1.先進:采用國際先進的互聯網技術、國際先進的網絡技術模式、國際先進的技術路線、國際先進的架構，將電子政務系統打造成為國內最好的電子政務平臺。
2.實用性:中國企業的電子政務系統集成了各版本辦公自動化系統的優點，容納了國際先進的電子政務經驗，結合了中國的具體國情。中國企業網公司為不同層級、不同職能的政府設計了真正有實用價值、立竿見影的電子政務系統，系統設計過程也考慮了易操作、易使用等問題。
3.開放性:支持跨平臺架構，系統可以運行在多種操作系統平臺上，如UNIX、Windows NT等，有利於電子政務系統的推廣和實施。中國企業的電子政務系統具有互操作性、可擴展性和兼容性，可以在電子政務平臺上集成多種格式的信息，從而輕松解決新舊系統之間的信息更新和數據導入問題。
4.穩定性:服務器采用集群技術，保證系統長期穩定不間斷運行。系統采用流行、成熟、穩定、先進的操作系統、數據庫、網絡協議和中間件，保證系統的穩定性。
5.安全性:安全性是基於互聯網的應用系統必須高度重視的問題之壹。中國企業的電子政務系統在安全級別、交叉驗證、CA認證系統、SSL和SET、網絡安全等方面采取了強有力的安全保障措施。
6.符合國際標準:系統采用的所有協議、信息格式和接口標準都符合國際標準，保證系統能夠快速、流暢地與其他系統交換信息，達到與國際同行自然對接的目的。
三、系統技術路線設計
互聯網從形式到內容都在不斷變化。如果妳被動地跟隨這種變化，妳將永遠處於落後和被動的境地。在無法準確預測未來發展趨勢的情況下，確定壹條在壹段時間內具有發展空間的先進技術路線，將有效把握機遇，以不變應萬變。
這條技術路線的基本輪廓是:
1.采用Web應用服務器；；
2.采用三層架構，尤其是JSP、XML等國際先進標準；
3.使用Servlet和中間件技術；
4.采用先進的交互式在線應用技術；
5.通過互聯網自動發布信息流；
6.拒絕任何封閉的專用開發工具，避免系統不兼容及由此引發的其他問題；
7.遵循先進性、實用性、開放性、穩定性和安全性的原則；
8.遵循國際領先IT公司的技術發展路線；
9.開發適用於各類電子政務的網上應用系統，並使其在同壹技術下實現；
10.可以根據需要方便快捷地開發各種新的在線應用系統；
11.整個系統采用模塊化設計，為系統功能擴展留有足夠的空間；
12.建設電子政務門戶網站，並在此基礎上擴展整個系統的各項功能；
13.開發完善的電子商務平臺，使政府辦公具有網上交易和政府招標的功能；
14.開發與電話技術相結合的客戶服務系統，為網絡之外的公民提供服務；
15.論壇、廣告、競價、招商、認證等模塊都采用多系統交叉設計；
16.較大的電子政務系統是分階段設計和建設的。
四，中國企業電子政務系統的特點
中國企業的電子政務系統幾乎囊括了計算機技術、網絡技術、通信技術、數據庫技術等所有IT前沿技術。它是壹個非常龐大的綜合應用系統，壹步到位的開發思路和建設方案往往不現實。只有在開發過程中采用模塊化設計，才能有條不紊地完成整個系統的開發和研究；只有充分征求客戶意見，權衡用戶需求的輕重緩急，按照建設過程的輕重緩急分階段建設，才能逐步實現真正的電子政務功能。
中國企業的電子政務系統具有完善的在線申請功能、在線服務功能和準確及時的海量信息數據庫。無論是外部單位或個人準備在互聯網上與采用該系統的政府機構打交道，還是采用該系統的政府機構準備通過互聯網與外界打交道，中國企業的電子政務系統都是唯壹且最佳的選擇。中國企業電子政務系統是壹個面向社會的網上政府辦公系統，它的啟動和建設必將推動政府機構盡快實現“政府信息化”、“電子政務”乃至“電子政務”的宏偉戰略目標。實施電子政務系統工程不僅可以提高政府辦公效率，增加辦公透明度，實現協同工作和信息共享，還可以在社會上樹立良好的政府形象。
作者簡介:胡國勝，博士，海南中企網絡有限公司董事長，曾擔任國家自然科學基金項目小波理論及其應用、博士點項目小波分析及其在數字通信中的應用、浙江省自然科學基金項目小波分析與數據壓縮等多個項目的重點研究任務。聯系電話:68536535，68536575。本文經好友楊少申修改認可。