非正常戶，是指已辦理稅務登記的納稅人未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正後，逾期不改正的，並經稅務機關派員實地檢查，查無下落並且無法強制其履行納稅義務的納稅人。
非正常戶不但影響稅收征管，而且破壞市場經濟運行秩序，其危害主要表現在逃避納稅義務、不按規定驗銷發票、虛開代開增值稅專用發票等方面。
在國家大力整頓和規範市場經濟秩序的背景下，稅務機關尤其要加強清理非正常戶的力度。
非正常戶主要有以下幾種情況：
1、故意走逃企業。這類企業主要是“走逃戶”，企業以故意走逃方式，逃避法律責任和稅務機關的監管，利用稅收法律、法規政策的不完善，躲避納稅義務。
2、被動性非正常戶。包括外地法人企業在本區設立的分公司。這類企業由於對稅法的不了解，特別是對國地稅業務劃分的不清楚，造成非正常。
3、信息傳遞與征管措施不到位導致的非正常戶。包括正常註銷、變更、停業的納稅人，由於管理環節增多，稅務機關不能如期辦理變更、註銷稅務登記形成的非正常戶。