項目成本管理就是合理確定和有效控制項目成本。隨著我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜，計劃經濟的固有弊端逐漸暴露出來。目前，中國市場正由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。作為市場的有機組成部分，工程造價管理也在由政府定價向政府指導價轉變，由國家調控價格，市場形成價格。從政府計劃的統壹定額計價管理到“控制量、指導價、競爭費”的全面動態的工程造價管理，實現了工程造價管理的市場化。
特別是近幾年，各企業的發展如火如荼，固定資產投資占總投資的很大壹部分，因此項目成本的管理非常重要。此外，近年來，我國建築市場面臨著計價模式的變化，這使得工程造價管理更加困難。面對如此復雜的形勢，如何把項目成本管理提高到壹個新的水平，將是很多人思考的問題。我就自己的項目管理經驗談談自己的看法，僅供參考。
壹，當前工程造價管理的弊端
工程造價管理在建築市場和建築業發展中的地位和作用越來越重要，但目前這項工作仍存在不容忽視的問題。如何使建設項目得到合理的造價，對於工程造價管理部門來說是壹項十分艱巨的任務和課題。從建築市場的現狀來看，工程造價管理主要存在以下問題:
(壹)工程造價管理體系不健全，存在諸多管理問題。
就工程定額而言，按主編單位和管理權限可分為全國統壹定額、行業統壹定額、地區統壹定額、企業定額和補充定額。地區和省級定額由省級定額站編制下達並在全省統壹實施，政府投資的市級項目由政府下達。由於兩個部門的要求和控制尺度不同，在執行過程中經常發生沖突，使得配額使用者無所適從，相關主管部門也難以仲裁。
(二)計價方式落後，不適應建築市場經濟的發展。
目前，我國建設工程招標采用的工程造價計算模式仍是以定額計價為基礎的計劃經濟模式。定額總想面面俱到，但總不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展。配額越全面越是適得其反，很難達到預期目的。時間的滯後性和內容的剛性，往往使人們在使用配額時處於兩難和尷尬的境地。此外，我國現行的建設行政主管部門發布的工程預算定額消耗量、相關費用及相應價格都是根據社會平均水平編制的，在此基礎上形成的工程造價基本屬於社會平均價格。這個平均價格可以作為市場競爭的參考價格，但不能完全反映參與企業的實際消耗和技術管理水平，壹定程度上限制了企業的公平競爭。
(三)缺乏對工程造價管理的全過程監控
目前，建築市場交易中的不正當競爭仍然十分嚴重。不按規矩辦事，盲目壓低工程造價，縮短工期，不按質論價，墊付工程款，拖欠工程款的現象相當普遍，造成了很多建設項目質量差，工期長，超預算，效率低，浪費大。甚至甲方、乙方、咨詢中介機構串通故意提高工程造價獲取利益，後果十分惡劣。如果設計師人為改變設計，總是可以看到提高標準的情況；由於缺乏精度和深度，有許多設計在施工過程中頻繁更改；投資者只想低價中標，卻往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致轉包行為。承包商往往采取“低價中標，索取利潤”的方式，利用合同漏洞和監控不力“賺錢”，造成項目成本管理的被動局面。
二，加強工程造價管理的措施和對策
為了改變上述不利局面，更好地對工程造價進行科學有效的管理，有必要從以下幾個方面加強，以有效地改善和提高工程造價管理。
(壹)建立健全工程造價管理體系
1.要建立統壹的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，增強宏觀調控能力，完善工程造價管理的制度和方法，加快法規建設，規範建築市場，維護市場參與者的合法權益。
2.理順項目成本管理各主管部門之間的關系，建立各部門定期協調聯系制度，使項目成本管理的標準和指標更好地銜接和匹配。逐步由政府組織管理向行業協會管理過渡，鼓勵成立專業工程造價咨詢中介機構。國家部門分別管理政府和非政府投資，放開建築材料和勞動力價格，從直接管理轉向宏觀調控。工作重點是制定相關法規、政策，做好協調工作，理順關系，提供信息服務。
(二)改革現行的工程計價方法，推行工程量清單計價方法。
工程量清單計價方式是業主和招標單位按照統壹的工程量清單設置規則編制工程量清單，投標人根據企業等級填寫綜合單價，體現了企業的整體實力，符合平等競爭的需要，有利於獲得最合理的工程造價和控制投資。工程量清單計價為投標人提供了有競爭力的投標依據(也是評標的依據)，也是施工過程中支付進度款的依據。此外，當工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
在實施工程量清單計價方法時，應註意以下幾個方面:
1，加強對工程量清單計價模式本身的理解。工程量清單計價是與定額計價方式並行的壹種計價模式，其核心是配合工程價格管理制度改革。工程量清單計價方法推廣後，工程造價管理部門需要新的理念和新的造價管理模式來適應這項改革工作。
2.加強企業自主報價能力。工程量清單計價方法實施的關鍵在於企業的自主報價。這就需要大部分施工企業形成自己的企業定額。他們在制定綜合單價時，不應再沿用定額計價模式，而應建立企業定額制度。
3.建立與工程量清單計價相適應的工程造價管理體系。工程量清單計價的實施必須有詳細明確的工程合同管理方法。工程量清單計價方法推廣實施後，新的計價方法應與相應的合同管理模式相協調，使招標確定的工程合同價格在實施過程中能有相應的合同管理措施。
(三)加強項目建設全過程造價管理
1.加強設計階段的造價控制。在項目建設和竣工驗收過程中，要註意與設計方案的比較。對工程造價有重大影響的設計變更，必須經原項目審批機關審批。未經批準追加投資、變更設計、提高標準、擴大建築面積的，在審核造價時不予認可，也要追究有關部門的責任。
2.加強工程招投標管理合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的主要途徑之壹是推行和完善招投標制度，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。壹是堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強招投標監管；二是工程造價管理部門應確定有效的工程造價和材料價格信息發布機制，提高評標專家的專業素質，加強對合理確定標底和成本價等相關造價指標的監控；三是在審批工程投標申請時，要認真審核投標項目的資金落實情況，施工企業也要加強自我保護，不要盲目投標，謹慎選標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價格的審查，壹方面不得幹預交易各方的市場競爭，另壹方面要保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建築市場各方的合法權益。
3.加強對工程預決算的監督管理。針對工程預決算環節混亂的情況，除加強編審管理外，還應將其作為建設項目執法監督的重點，組織壹次工程預決算檢查。工程決算提交審計部門審查後，對工程造價進行多方面監督。
4.加強工程造價咨詢業的管理。壹方面要加強管理。理順管理體制，通過有效的監督管理，確保咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另壹方面，要認真做好工程造價咨詢從業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介中不可替代的作用。
(四)建立良好的工程造價管理競爭秩序。
做好工程造價管理工作，就要提高本領域各級管理人員的政治素質和業務素質，做到廉潔奉公，嚴格執法，做好從項目投資決策階段到項目最終結算階段的全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和方法的研究，由主要部門牽頭，眾多有關單位參與，充分利用現代通訊手段，充分發揮計算機儲存量大、速度快的特點，建立壹套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發布建築市場的各類價格信息， 實現信息資源的* * *享受，為實現工程造價各階段的動態管理創造有利條件和可靠保障。
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