新命名的73個國家衛生城市在會上作了經驗交流發言，受到了全市幹部群眾的普遍贊揚和鼓勵。國家衛生城市是城市創建中的壹塊金字招牌。這份榮譽的背後，凝聚著。
歷屆市委、市政府的遠見卓識和科學決策，凝聚了各區縣、各部門、各單位的團結協作和艱苦奮鬥，凝聚了全體市民的辛勤勞動、智慧和無私奉獻。在此，我代表市委和市政府，
政府，向多年來為全市健康創建工作做出突出貢獻的各級、各部門、各界人士，特別是長期奮戰在四創戰線的廣大幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！今天受到表揚
向先進單位和先進個人表示誠摯的祝賀！
今天會議的主要任務是，回顧總結創建國家衛生工作的歷程、成績和經驗，分析工作中存在的問題和不足，對鞏固和推進創建國家衛生工作作出部署，進壹步動員全市上下，
凝心聚力，再接再厲，出實招，掀起鞏固提升國防的新高潮。會議還發布了健康城市建設征求意見稿，要求各部門各單位認真修改，直至市委、市政府研究。
共同抓好落實。下面，我就健康創建工作的鞏固和推進談幾點看法:
壹年或十年的醫療保健系統很難創建，目前的環境令人欽佩。
上世紀70年代，張鐵民市長帶領全市人民整治淇水河堤，拓寬市區壹、二級道路，建設人民公園，裝點城市，給全市人民留下了深刻印象。
記憶。上世紀90年代，市委、市政府實施了“壹水兩路三綠治汙”工程，用5年時間完成了何炬河引水工程，啟動了新區開發建設，將市區的煤臺搬了出來。
城市氣化工程與煙塵汙染控制。本世紀初，市委、市政府實施了淇水河濱水景觀綜合改造、棚戶區改造和沈陷區居民整體搬遷；我們實行了“上到頂，下到小，關到關”的政策
水泥工業“垂直、集中燒成、分散粉磨”的發展思路；實施210國道綠色廊道建設，直觀山坡綠化，市容環境綜合整治，城市整體形象得到明顯提升。歷屆市委市政府
改善城市環境的決心從未動搖。在極其困難的條件下，帶領全市幹部群眾，取得了壹個又壹個環境建設的新勝利，積累了寶貴的經驗，為創建衛生城市奠定了基礎。
基礎好。
2006年2月，市委、市政府果斷作出創建省級衛生城市的戰略決策，體現了市委、市政府壹班人壹心為民的情懷。2008年9月順利通過省級衛生城市。
檢查和驗收。2010年4月，市委、市政府順勢而為，做出了創建國家衛生城市的戰略部署。按照“銅川轉型，創建健康第壹”的思路，把創建國民健康作為推動轉型發展的重要內容。
抓手，實施了國家衛生城市、國家綠化模範城市、省級園林城市、省級環保模範城市“四城聯創”。通過努力，2012年建成省級園林城市，2013年建成全國。
綠色模範城市。創建國家衛生工作，2013年8月通過國家暗訪，2014年9月通過國家技術評估，今年10月通過綜合評估和公示，3月被命名為國家衛生。
城市。十年的改革讓銅川這個曾經的“煤城”發生了翻天覆地的變化。
壹是城市功能日臻完善。通過創建國民健康，加大投入，實施了城市道路、綠化亮化、居民飲用水升級、垃圾汙水處理等項目，解決了多年積累的設施不完善問題。
標準不夠高。新建和改建城市道路118公裏，人行道13萬平方米。汙水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到85%和88.5%。城市綠化覆蓋率
率為44.03%。城市亮化工程的實施，顯著提升了城市時尚感。
第二，城市看起來更幹凈。城市精細化、網格化長效管理機制初步建立，徒步街巷現場管理進入常態，實行周末健康日制度。衛生設施條件明顯改善，城市
生活垃圾日產量越來越好，實現了“不見天日”、“不落地”的要求。夜市和“五小”店初見成效。市政設施、公交車、出租車、行道樹定期清洗，以現本色，見底色。組
市民對市容環境衛生的滿意度達到93.8%。
三是生態環境明顯改善。用硬辦法、硬手治汙、降霾，實施國道210銅川段環境綜合整治，拆除沿線14道碴廠和163石灰窯、坩堝窯，拆除燃煤鍋爐394臺。
臺灣及城市氣化率達到75%，城市周邊103煤場被取締，城市空氣質量優良天數持續增加。加強飲用水水質監管，水質達標率保持在90%以上。實施了“綠色和紅色”
“百花”等城市綠化工程顯著改善了生態環境，吸引了吉祥鳥朱鹮在銅川繁衍生息。銅川在省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市中名列前茅。
全省第二第三。
四是轉型發展加快。國家衛生城市的創建，不僅極大地改善了城市環境，而且有力地促進了城市、經濟、社會、體制和機制的轉變。大家對環境建設更加自覺。
信任，珍惜從痛苦遺跡中獲得的環境成果。通過淘汰落後產能、加強生態建設，不僅為發展文化旅遊、養生、高科技等產業贏得環境優勢，還將強化裝備體系
制造業、新能源、現代建材等產業增加了環境容量，助推了產業轉型升級。通過創建國民健康，改善了群眾的居住、出行、醫療條件和環境、飲用水、食品的安全，促進了社會。
和諧發展，人民對城市的歸屬感、自豪感和幸福感顯著增強。
第五，健康知識深入人心。健康教育進入機關、企業、學校和城鄉社區，群眾掌握了基本的健康知識。關註健康、珍愛健康、重視健康已經成為廣大群眾的共識。
隨著行動的自覺，公園晨練、廣場健身等戶外運動已成為城市壹道亮麗的風景。實施“無懼肉安早餐”工程，不斷完善食品安全監管機制。傳染病發病率已連續三年低於。
全省平均水平。公共場所禁止吸煙規定得到較好落實，公民文明素質明顯提高。
回顧十年來創建醫療衛生工作，全市幹部群眾付出了辛勤的勞動和汗水。總結過去是為了更好地探索未來。要把衛生創建過程中形成的好思想、好經驗、好做法傳承下去，科學運用於衛生創建的鞏固和推進，運用於全市改革發展穩定各項工作。
二是標準差距明確，工作不懈怠。
十年來，無論是硬件建設還是軟件建設都取得了重大突破。創衛可以說是壹個裏程碑，把城市建設的管理提升到了壹個新的高度。但是，按照國家衛生城市的新標準，還有很多差距和不足，在思想認識、方法手段、工作力度等方面還有大量工作要做。
第壹，並沒有完全脫離體育套路。在城市建設管理方面，人們習慣於依靠運動，搞突擊，但還沒有變得更加自覺和頻繁，沒有每天堅持，沒有成為壹種習慣和文化。特別是在市容衛生、交通秩序、綠化美化、汙染治理等方面。，如果管理稍有放松，問題就會反彈。
二是系統化、立體化推廣的思路和方法尚未完全形成。在城市建設管理方面，方法手段單壹，仍然習慣於只依靠政府層面，只靠行政手段推動，用老套路、老辦法解決問題。在運用市場機制、動員社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。
第三，城市建設管理體制需要進壹步理順。職能部門之間、職能部門與區縣政府之間的管理體制不夠順暢，職能交叉、權責不清、推諉扯皮的問題依然存在。資源和實力
下沈量不夠，基層的資源和力量薄弱，作用不夠。專業隊伍和管理執法隊伍合力不足，城區專業隊伍覆蓋不到位，造成盲區和死角。
第四，城市基礎設施還有很多不足。雖然我市城市基礎設施先天不足的問題通過環衛創建得到了明顯改善，但我們在補課還債，道路、綠化、環衛等市政設施始終
數量不足和標準低的問題並存。再加上產業結構偏向，高能耗、高排放的產業占比很大，治汙減排和生態建設的任務還很重。
五是法治和信息技術運用不夠。我市建立的徒步街巷現場管理、網格化監管等精細化管理機制，在健保創建中發揮了重要作用，但仍需不斷創新和完善。特別是要下大力氣，運用法治思維和方法，運用現代信息技術，全面提升城市治理水平。
第六，公民的文明素質仍需不斷提高。提高公民的文明素質是壹個長期漸進的過程。通過這些年的創新，公民的道德文明素質不斷提高。但隨著城市化進程的加快，身份的城市化並不意味著人的城市化，壹些陳規陋習非常頑固，需要加大力度長期不懈努力。
國家衛生城市建設是動態的，永遠不會有“休止符”，衛生創建工作只有起點，沒有終點。當前，國民健康的鞏固與提升正處於承前啟後、繼往開來的關鍵點和關口。
不進則退，慢進則退。新的國家衛生城市標準從今年1月1開始實施。新標準提高了空氣質量、生活垃圾、汙水處理率、城市保潔時間等多項關鍵硬件指標。
標準，增加了健康促進、慢性病管理、體質健康等內容。去年我市按照老標準進行了評估驗收。2017年將迎來首個國家衛生城市復檢。復檢不合格，將被摘牌。必須基於
更高的標準、更嚴的措施，認真探索新的機制和方法，以長效的工作機制鞏固和提升創建全民健康的成果。我們必須堅持問題導向，精準發力，發現和解決銅川的城市問題。
以開拓創新、做好做精的精神，把鞏固提升全民健康創建工作提高到壹個新的水平，確保2017順利通過全民健康創建評審。
第三，系統思考要提高，鉚足精力推動實施
鞏固和促進國民健康是壹項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程。會議印發了《鞏固提升國家衛生城市成果實施方案》
(2015-2017)”，要緊密結合我市的實際情況，用系統的思維、先進的理念和科學的方法，謀劃、實施和落實好今後三年的鞏固提升工作。
(A)長期、全面的規劃
首先要明確目標要求。以推動轉型發展、建設美麗銅川為目標，以保障和促進人民健康為宗旨，按照突出重點、補齊短板、全面提高、趕超、政
政府主導、部門負責、全社會參與，全力打造健康創建工作升級版，力爭通過三年的努力，在城市建設管理上有較大突破，城鄉環境有較大改觀，人民健康素養和健康水平有較大提高。
健康水平的整體提升，使銅川鞏固和提升全民健康水平走在了陜西乃至西北的前列。
二要抓緊制定計劃。各區縣、各部門要按照我市實施方案，抓緊制定鞏固提升全民健康的區域規劃和專項規劃，明確工作思路、目標和重點，做好各項工作的承擔。
接下執行工作。在規劃上要註重科學性、實用性和可操作性，堅持遠近結合，把三年目標任務與年度工作計劃結合起來。各牽頭責任單位要抓緊制定具體實施方案。
案例，列出季度、月度等階段性工作計劃，細化、量化工作任務，明確完成時限，將工作任務小步落實。
三要做好項目設計。要緊扣城市規劃，參照國家衛生城市硬件標準，按照“統壹規劃、分步實施、提升標準、註重效益”的原則，統籌規劃基礎設施項目
計劃。要做好城市景觀設計，抓好重點地區改造，加大城中村、近郊區、老舊小區環境整治力度。對於已納入建設改造計劃的道路、公園、環衛、綠化、照明。
等項目，多渠道籌集資金，早規劃、早啟動、早見效，努力解決基礎設施不足和服務水平低的問題。
(2)突出重點，多做實事。
壹要加強市容環衛工作。加快垃圾分類管理，吸引社會力量參與垃圾資源化項目建設，抓緊實施餐廚垃圾處理廠項目，建設壹批垃圾中轉站。掀起新壹輪廁所革
生活，加快新公廁的規劃建設，做到布局合理，方便群眾；做好現有公廁的改造提升和規範管理工作。所有臨街、臨路的公廁應保證開放時間、管理人員和工作經費。
“三到位”，做到像陽光地帶廣場的公廁壹樣幹凈衛生。加強集貿市場和便民市場的規劃管理，做到合理布局、規範管理，規範各類夜市，取締占道經營，實現“無
堵路、不吸煙、不擾民”，文明、整潔、有序運行。做好城市精細化、網格化管理工作，各級各部門主要負責同誌要認真落實徒步街巷現場管理制度，對發現的問題要有問必答。
解決問題和解決問題是衡量工作的標準。提高城市清掃率，主要街道清掃作業時間不少於16小時。切實改善環衛作業條件，加強環衛人員培訓，提高福利待遇。
讓環衛人員體面工作，受到尊重。
二要改善生態環境質量。要牢固樹立天藍、地綠、水清的目標，持續抓下去，年年有新變化。嚴格落實銅川環保“鐵十條”，打好鐵腕治霾組合拳。
博興，做好節能減排示範，加大淘汰落後產能力度，加快重點企業環保設施升級改造，做好王耀山周邊環境整治，加強國道210、姚潯路等道路環境綜合治理。
徹底拆除城市規劃區天然氣接入區域所有燃煤鍋爐，加強機動車尾氣治理，加大乘用車清潔燃料推廣力度，力爭全市空氣質量年年上新臺階。鞏固和提升整個國家
綠化模範城市成果，繼續推進綠化銅川、恢復城市濕地和生態基流、空中植綠、土壤植綠“五大工程”建設，營造良好的城市生態。根據渭河流域水汙染防治
完善三年行動計劃，分步規劃實施兩江，在提高防洪能力的基礎上，建設兩江景觀帶和運動休閑走廊。
第三，我們必須提高人民的健康水平。堅持健康優先的理念，全面提高人民健康素養和健康水平。加強公眾健康教育，積極開展健康知識“六進”活動，提高公眾健康保健意識。
知識。開展全民健身活動，養成健康的生活方式。認真落實“禁煙令”，開展無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構創建活動。加強重點場所的衛生監督，特別是
要做好“六小”行業硬件標準、環境清潔度、規範消毒的監管工作。完善基層醫療衛生服務體系，提高疾病防控能力，積極防控傳染病、慢性病、職業病、地方病和疫病。
神病，確保發病率逐年下降。要始終把人民群眾用水安全放在重要位置，加強城市飲用水水源保護，加強市政供水、自備供水、二次供水和居民區直飲水。
質量監督，確保飲用水質量標準。
四要加強食品安全監管。加強市、區縣食品安全監測能力建設，到2017，所有鄉鎮、街道監管辦通過標準化驗收。紮紮實實開展專項整治，加大放生肉落實力度。
心糧油，放心蔬菜，放心早餐工程，保障人民群眾舌尖上的安全。繼續推行“壹票制”，解決經營主體可追溯和食品質量安全問題。按照“六到位”要求規範用餐
在飲料行業，建立餐飲協會，將顧客評價引入餐飲行業管理，做好幫扶工作，積極開展餐飲示範街、示範店創建工作，加大違法行為曝光力度，確保餐飲行業衛生狀況處於整體。
領先全省。
(3)夯實基層，造福群眾。
壹要加強基層基礎工作。健康創造的關鍵在基層。街道、社區要以城市管理、市容環境衛生、環境保護等群眾性、公益性、社會性工作為重點，以精神文明創建為重點。
建設，提高公民素質，樹立文明新風。各區縣和新區要高度重視鎮街社區工作，充實加強城管力量，積極探索以服務群眾為重點的社會管理機制。完美管轄權
區衛生管理系統，堅持周末衛生日制度和衛生檢查評比制度，定期組織轄區單位和幹部、學生、青年誌願者、社區群眾參加義務勞動，讓每個人都參與衛生創建和建設。
美麗家園的濃厚氛圍。
第二，我們應該倡導和發展健康的文化。提高全民健康意識，以健康社區、健康鄉村、健康單位為重點，紮實推進健康細胞工程建設，帶動全社會參與健康城市建設，培育健康。
人群。深入開展城鄉環境衛生清理行動，繼續實施城市社區、路段、村莊環境衛生工作，開展衛生街道、衛生社區、衛生單位、衛生村創建活動。結合
美麗鄉村建設，完善鄉村保潔員和群眾監督員隊伍。
第三，要提高公民的文明素質。推進省級文明城市創建，堅持評選文明單位、文明社區和文明市民、身邊好人和道德模範。以生態文化和生態道德為社會。
社會主義核心價值觀的重要內容，推動全民自覺養成節儉、綠色、低碳、文明、健康的生活方式和消費模式。各區縣、各部門要高度重視省級文明城市創建工作，堅持創建不動搖
建為民惠民，加強組織領導，加強宣傳引導，加大資金投入，爭創省級文明城市2016。狠抓文明行為習慣教育，引導群眾從自身做起，從現在做起。
從小事做起，在單位做文明工作者，在社會做文明公民，在家庭做文明成員，形成崇尚文明的社會氛圍。
(四)加強合作，* * *同推廣。
壹是實行以區為主。創建國防鞏固提高工作，繼續實行“以塊為主、屬地管理”的原則。各區縣要結合實際，積極行動，認真制定突破薄弱環節的具體措施
部署區域的整合和升級。根據城市的統壹規劃，超前規劃，合理安排市政基礎設施，完善城市的服務功能。按照城市面貌煥然壹新的標準，加快棚戶區改造和重點地區治理
全面排查，該拆的壹定要拆，該改造的壹定要改造到位，城市環境質量全面提升。
第二，各部門通力合作。各部門要各司其職，協同作戰，進壹步完善城市規劃、市容市貌、交通秩序、環境保護、市場管理、食品安全、醫療衛生等各項規章制度，紮實推進。
開展愛國衛生、健康教育、病媒生物控制、噪聲汙染控制、醫療疾病防治等監管工作，形成鞏固提升工作合力。衛生、藥監、城管、環衛等專業隊伍要發揮主體作用。
作用，做好行業規劃和管理，提高城市管理和公共衛生服務水平。市級部門要樹立全市“壹盤棋”的思想，全力以赴，主動配合，支持和指導各區縣創建衛生，鞏固和促進工。
工作。
三是堅持整體聯動。各級要適當加強健康創建辦公室的力量，把作風優良、勇於擔當的幹部充實到健康創建隊伍中來。各級創衛辦要帶頭把握大局，做到隊伍不離、工作不斷、力度不變。
不減，充分發揮統籌規劃、綜合協調、檢查監督、社會動員、宣傳教育的職責，始終保持良好的工作狀態，做好全民健康鞏固提升工作。省級銅礦單位應按照屬地
管理的原則，自覺服從區、街道和社區的統壹安排，做好本單位、本系統的創建、鞏固和推廣工作，完成分配任務。
(5)完善機制，提供保障。
壹要理順管理體制。結合新壹輪政府機構改革，按照權責統壹、精簡高效的原則，形成常態高效的城市治理格局。實施“建管分離”模式提升城市管理專業
加強城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理和運營機制，探索運用市場機制改革城市管理和公用事業運營模式。明確市、區權力邊界，實行管理聚焦。
動，給區縣更大的自主權。
第二，我們必須增加金融安全。各級政府要將健康創建經費納入財政預算，用好政府這只“看得見的手”，釋放市場這只“看不見的手”，提高社會這只“自主的手”，多渠道籌集健康創建經費。
金，解決城市建設管理的瓶頸。改進資金管理方式，管好用好現有資金，把有限的資金用在重點項目上。適當提高市政設施維護管理經費標準，做到
基金專款專用，該花的錢壹定要花，花到位。
三要加強法律保障。利用好賦予設區的市地方立法權的機會，加強市容管理、環境保護、公共衛生等領域的地方立法，把創建國家衛生形成的壹些好的機制以法律法規的形式，
好的方法固化下來，形成對違規行為的有力約束，有效保護大多數人和遵守規則者的利益。要運用法治思維和現代信息技術，整合各類資源，強化綜合執法，提升城市水務管理水平。
扁平化，形成全方位、全天候實時監管，切實解決執法不嚴、失之寬、失之軟的問題。
四要加大健康創建宣傳力度。市委宣傳部、第四屆市委主委要制定健康創建宣傳計劃，大力宣傳健康創建的意義，宣傳10年來發生的巨大變化，宣傳健康知識，引導群眾積極參與。
用創維鞏固和推動工作，改變不文明的刻板印象和不健康的生活方式。新聞媒體要開設專欄，大力宣傳創衛先進典型，對效果不好、影響惡劣的要公開曝光。
輕，營造良好的輿論氛圍。
五要嚴格考核問責。市委、市政府將鞏固提升全民健康納入年度目標責任考核。各區縣、各部門要把這項工作作為壹件大事來抓，壹把手負總責，分管領導負責。
點對點和具體的努力不能阻礙整個城市的鞏固和提升。要完善考核機制，實行重點工作日常考核、綜合工作季度考核、階段工作單項考核。市委督查室和市政府督查
室、市四辦加強督查，跟蹤問效，以高頻率督促檢查倒逼進度。對成績突出的予以表彰獎勵，對措施不力、效果不明顯，耽誤工作、問題嚴重的予以通報批評。
問責制。
同誌們，要珍惜來之不易的衛生創建成果，以更大的責任、更高的標準、更好的行動，以創建省級文明城市為契機，做好衛生創建鞏固提升工作，把銅川建設成為更加美麗文明和諧的城市，不辜負全市幹部群眾對美好生活的期待！