疫情防控仍然是當前頭等大事和最重要工作，要堅持防控之弦毫不放松，切實把疫情防控作為復工復產的首要前提，
堅持應急與謀遠、防疫與發展、“嚴格防”和“有序放”、“繼續靜”和“逐步動”、分區分級指導與分類分時施策、差異化管控與靈活性處理相結合的原則，依法、安全、有序、分步恢復生產生活秩序。
在確保疫情防控風險可控的前提下，
力爭3月底負面清單之外的各類企業全部復工復產，4月份規模以上企業實現滿負荷生產，居民生活秩序基本恢復正常。
壹、有序推進市場主體復工復產
省、市限制清單管理的市場主體主要包括經營場所人員聚集度高、場所相對密閉的下列市場主體:影劇院、棋牌室、遊藝廳、書店、網吧、舞廳、酒吧、KTV、公***浴室、足浴店、美容店、健身房、培訓機構、堂食類餐飲等，疫情未解除不得復工復產。限制清單外的其他市場主體按照分區分級和分類分時管理的要求，有序推進市場主體復工復產。
全面推進涉及保障疫情防控、公***事業運行、群眾生活、農業生產必需以及其他涉及重要國計民生的企業復工復產；加快推進金融保險、貨運站場、重點產業鏈配套企業，承擔國家、省市縣重大工程和重點項目的企業復工復產；有序推進用工和產業鏈配套以本地為主的工業、農業產業化企業，以室外作業為主的建築業和房地產企業，法律會計、軟件信息服務等相關服務業企業復工復產。
安全有序抓好春季農業生產，適時開展春耕、春播、春管、春防、春收。加強蔬菜和春茶生產管理，抓好穩價穩產保供工作，加強農技指導服務，強化農作物病蟲監測。充分發揮龍頭企業作用，帶動重點產業鏈協同復工。全力保障疫情防控物資生產供應。大力推動全縣商貿服務業企業有序復工復業。加快扶貧項目開工復工，按時完成易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務。做好因疫致貧返貧人口幫扶，落實好兜底保障等幫扶措施。
堅持在安全、有序、可控的前提下，適時恢復縣內城市公交運營，分期分批恢復汽車維修服務經營；加強加油站成品油市場供給；盡快有序分批恢復城鄉醫療機構正常診療秩序和醫藥商店正常經營；加大正在經營的超市保供力度，適時恢復線上線下同步經營；按照先復市再規範監管的原則，分步放開住宿、無接觸配送的餐飲、理發、家政、洗染等居民生活類服務業市場。
企業在復工復產前必須制定復工復產方案，確保做到防控機制、員工排查、設施物資、環境消殺、安全生產“五個到位”。規上企業復工復產應向所在地鄉鎮申請，縣行業行政主管部門負責方案審核、現場驗收並批復復工復產。規下企業由鄉鎮審核批復。企業復工復產審批責任清單及相關申報審批文本格式附後。規上規下企業及小微企業具備基本防疫條件和安全生產要求，在確保疫情防控的前提下，可靈活實行集中吃住或分散吃住。
二、有序管控人員安全流動
縣內因走親訪友、商務洽談、務工返崗等原因確需外出的，持湖北健康碼通行到達，目的地應無條件接收。若發現異常情況，以小區、自然村組為單元進行隔離管理並及時送醫療機構進行救治。老年人、殘疾人等辦理健康碼確有困難的，可由出發地村委會出具健康監測證明。
縣內人員外出目的地在湖北省內的，可憑湖北健康碼檢驗、信息登記、體溫檢測後通行；到達目的地在湖北省外的，按照目的地要求辦理接收審批手續，經查驗審批手續、驗證健康碼、信息登記、體溫檢測後通行，確因辦理健康碼困難的，由出發地村委會出具健康監測證明經鄉鎮審核報縣疾控中心出具健康證明，經查驗後通行。對外出務工人員較為集中的，可由縣人社部門統籌協調，實行“點對點”接送到達目的地。
縣外人員到谷的，可持目的地村或單位初審意見、鄉鎮同意接收、縣防控指揮部批準文件及本人健康碼或出發地縣級衛生防疫機構開具健康證明，到谷後居家或在單位隔離。從國外、境外回谷人員必須在指定地點集中隔離14天。
因企業用工需要返崗的，由企業提出復工用工申請，開具外地職工名單，出具健康安全承諾，可由企業選擇居廠隔離或在酒店等場所集中隔離。
前述人員流動必須安全有序，“四類人員”不得進出谷城，綠碼全省通行，黃碼不得通行，紅碼人員壹律隔離治療。
三、有序優化道路交通管控
繼續保留和加強縣域內所有與周邊縣市區接界交通管控卡點，嚴格高鐵站、火車站、客運站交通卡點布局，嚴管嚴控離谷回谷人員和車輛管理。
切實加強縣域主城區交通卡點管控，繼續實行公安交警、交通運輸、城管執法聯防聯控和城關鎮、經濟開發區***同參與的綜合管控機制，嚴管嚴控人員、車輛進出。繼續保留鄉鎮之間的交通管控卡點。
城鎮鎮區、重點疫點區域以小區、村組為基本管控單元，實行24小時值班值守制度，嚴控人員、車輛進出。
無疫點區域、村組和城鎮社區、小區堅持非必要不出門，確有必要外出，可持湖北健康碼錯峰錯時出行。
四、有序促進各項措施落實落地
成立服務工作機構。縣防控指揮部成立縣企業復工復產工作服務組，由縣發改局牽頭，縣農業農村、商務、文化旅遊、科技經信、公安、財政、人社、醫保、自然資源、住建、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監管、行政審批、稅務、金融辦等部門參加，負責做好企業復工復產的政策制定、統籌協調、審批管理、檢查督辦等工作。
積極落實惠企惠民政策。縣科技經信、商務、財政、稅務、人社、醫保等部門及金融保險等機構要認真研究落實各項優惠政策，強化惠企政策對接，積極落實擴大產能補貼、優惠貸款、稅費減免、社保緩交等政策，調動企業生產經營積極性。引導企業積極爭資金、爭項目，幫助企業紓困解難。充分發揮政務服務平臺“小微企業和個體工商戶服務專欄”作用，使各項政策易於知曉、服務事項壹站辦理。
全力維護社會穩定。切實加強信訪維穩工作，總結運用疫情防控的社會治理經驗，全面提高基層依法治理能力。切實加大民事、行政爭議和涉企糾紛調解力度，強化公***法律服務，為企業、群眾提供優質高效便利的法律支持，及時化解壹批矛盾糾紛。妥善處理疫情防控中可能出現的擾亂醫療秩序、市場秩序等各類問題，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，依法嚴懲妨害疫情防控、暴力傷醫、制假售假、哄擡物價、詐騙、聚眾哄搶、造謠傳謠、破壞野生動物資源等犯罪。
加強輿論宣傳引導。各地各部門要加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。規範和完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫壹線的感人事跡。廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防範意識和防護能力。及時回應社會關切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。改進和加強對外宣傳，運用多種形式講好谷城抗疫故事，為疫情防控營造良好輿論氛圍。
壓緊壓實工作責任。各鄉鎮黨委、政府要切實履行屬地管理責任，落實落細各項工作措施，各有關部門要切實履行行業監管責任，規範管理，主動服務。復工復產企業要認真履行疫情防控和安全生產主體責任，嚴格落實疫情防控各項措施，嚴防疫情發生，維護員工身體健康，確保生產經營安全有序。組織人事部門要在鬥爭壹線考察識別幹部，對表現突出的幹部要大力褒獎、大膽使用。紀檢監察機關對於不擔當不作為、失職瀆職的將嚴肅問責，依法依規給予黨紀政務處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
附件：
1.全縣企業復工復產行業主管監管部門審批責任清單
2.企業復工復產前疫情防控要求指南
3.企業復工復產申報流程圖
4.企業復工復產申請表
5.企業疫情防控責任承諾書
6.企業復工復產疫情防控工作方案
7.企業復工復產突發疫情事件應急預案
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