今年年初，我們召開了城市安全監管系統危險化學品工作座談會，總結了2006年的工作，部署了2007年的工作。今年春節後為什麽要開這個會？那是因為我們需要把大家召集起來，認真深刻吸取龍崗“2.11”事故的教訓，研究進壹步加強危險化學品安全管理的具體措施，切實做好我市危險化學品工作。下面，我想提幾點意見供大家討論:
壹是認清形勢，查找不足，增強做好危險化學品安全監管工作的使命感和責任感。
去年，我市各級安監部門突出重點，集中力量，大力開展危險化學品行政許可，整改消除了壹大批事故隱患，全市危險化學品安全形勢穩定，未發生重大事故。企業該領證就領證，海關都快關了。但是，目前我市危險化學品企業仍存在壹些共性問題，需要引起我們的高度重視:
壹是壹些企業思想上粗心大意，以為拿到證就萬事大吉了，放松了安全生產管理，帶來很多問題。比如，我們在檢查中發現，壹些獲得認證的危化品企業在辦理許可證時，連安全評價報告都找不到，可見安全管理狀況是多麽混亂。
二是壹些企業領導缺乏安全意識，法制觀念淡薄，在審批時隨意降低安全生產條件，造成許多新的隱患。比如，有的企業非法儲存固體硝化棉，生產未經批準的硝基漆；壹些企業的安全設施(如泡沫滅火器、可燃氣體報警器等。)沒有定期維護，無法發揮實際作用；部分企業註冊安全員不在崗，企業安全生產處於無人管理、無人負責的真空狀態。
三是部分危化品企業在重視安全生產的同時，重視設備的配置和紙質化的制度，忽視動態安全檢查和人為管理。企業的安全管理體系形同虛設，落實不了。企業的安全管理水平上不去，始終停留在較低的水平。沒有真正建立自我約束、自我激勵、持續改進的安全生產管理機制，平時的安全生產工作基本靠運氣。
另壹方面，從監管的角度來看，出現了這樣壹種情況:
壹是放松了“嚴抓嚴管”的思路。在搞行政許可之前，各級安監部門高度重視，“危化品安全”這根弦在他們腦子裏繃得很緊。現在，許可工作已經進入尾聲，壹些安監部門放心了，不需要像以前那樣嚴格，導致對轄區內的危化品企業監管措施不實、工作不嚴、要求不嚴，沒有繼續保持對危化品企業“嚴抓嚴管”的高壓態勢。
第二，僥幸心理上升。安監部門有同誌認為，點多面廣的危化品監管難度很大，安監隊伍也人手不足，無法監管，滋生了僥幸心理。這些同誌認為，對危化品企業，壹次檢查不多，多次檢查也不多。他們沒有思路，工作不積極主動，沒有思考如何在現有條件下加強監管，如何挖掘現有資源，發揮工作積極性，加大監管力度。這樣下去，會導致監管不到位，監管弱化。
第三，隨著政府管理體制的轉變，基層的危化品監管力量相對薄弱。在全市實施街道綜合執法之前，各級安監部門高度關註危化品企業違法行為的執法處罰，工作也很到位。但從今年3月1開始，全市全面推行街道綜合執法，危險化學品非法生產、儲存、經營的執法職能成為城管街道綜合執法21職能的壹小部分。從表面上看，似乎加強了基層的危險化學品執法力量。實際情況如何？街道綜合執法21職能中，不承擔對已取得證照企業的監管，雖然是無證無照危化品企業。在這種情況下，壹些街道將原有的安監系統轉移到綜合執法隊，導致現有危化品監管缺位。危化品監管在基層和街道層面沒有腿，導致基層的危化品檢查數量、執法廣度和處罰力度都出現了不可避免的弱化趨勢。如果這種情況不改變，就會出現大問題，這是非常危險的。
凡事“預則立，不預則廢。”我們看不到這個問題的嚴重性，我們會為此付出更大的代價。與其將來某壹天後悔，抱怨這抱怨那，不如現在就去面對，積極嘗試去面對，去解決這個問題。這才是我們* * *制作人應該有的態度。回去後，各區安監局要認真檢查核對。凡有這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區政府專題匯報，盡快糾正。總之，不管制度怎麽變，不管采取什麽措施，基層的危化品監管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。
二、加強危險化學品監管必須重點抓好幾項工作。
龍崗坪地“2.11”事故教訓深刻。這起事故的調查和處理尚未結束。省裏的調查組昨天剛到深圳。試想壹下，如果這個事故發生在壹個危險化學品生產經營企業，10人死亡。我們還有機會坐在這裏討論研究工作嗎？這是壹個很現實的問題。所以真的要從具體的事故中吸取教訓，引以為戒。感覺不到事故與我無關，又在看熱鬧。危險化學品企業比發生這次事故的企業危險嚴重得多。如果不狠抓工作細節，僅僅停留在開會部署、口頭講課、分發文件，不觸及企業、隱患，壹年四季事故尤其是重大事故是不可能避免的。
國內外大量事實表明，無論是機械、電子、危化品還是核電站等什麽樣的企業，都可以通過科學的管理來保證安全運行，遏制事故的發生。作為管理者，壹定要明白這樣的基本原理，多了解這樣的基礎知識。這樣，妳才會有信心和動力去工作。有的同誌作為危化品管理者，不學習、不研究，“寧可暈，也要搞清楚”，對管理危化品企業沒有信心，悲觀情緒嚴重，滿腹牢騷、牢騷。這種情況與我們的職責任務和當前形勢的要求非常不相適應。目前華山只有壹條路，就是壹定要振作起來，開動腦筋，出實招，辦實事；即要求我們壹步壹步消除事故隱患，以“壹萬個努力防止事故的發生”；就是要求我們面對現實，在責任硬約束的條件下做好工作。人手少，就要向群眾要力量。前不久市局出臺了隱患舉報獎勵制度，大家要充分發揮作用。手段不足，就要向科技要力量。如果資源不足，我們必須依靠各級政府來贏得他們的支持。目標只有壹個，出路也只有壹條，就是“管住管好”危化品企業，就是要遏制危化品事故的發生，特別是重特大事故的發生。從我市實際出發，今年要重點做好以下工作:
壹是要建立健全轄區危險化學品企業檢查檔案。建立危險化學品企業檢查檔案，是為了清晰掌握轄區內危險化學品企業的情況；對發現的問題要逐壹解決，隱患要逐壹消除；要通過建立檔案，使大檢查和專項整治工作逐步制度化。在檢查整改過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區內的危險化學品企業逐壹建檔，詳細記錄檢查部門、檢查時間、檢查人員、名稱、地址、聯系人、隱患部位和位置、隱患性質、責令整改時限、復查時間、復查結論等內容，並由企業負責人簽字，確保檔案可查、檢查有據可查。全市將開展大檢查和專項整治工作，市局稍後會專門發文進行部署。
二是加大危險化學品安全檢查和專項整治力度。開展安全檢查和專項整治，就是要集中力量解決危險化學品企業存在的壹些* * *問題，督促危險化學品企業加強認識，重視安全，消除隱患，提高安全管理水平。大檢查和專項整治的手段還是要用好。今年，我們各級安全監管部門要進壹步加強對所轄危險化學品企業的監督檢查和專項整治，深入開展安全生產大檢查和專項整治活動。檢查整改工作必須壹項壹項進行。
今年的大檢查上半年進行壹次，下半年進行壹次。上半年的大檢查必須在4月底前完成，5月份市裏會組織抽查。對檢查中發現的企業存在的問題和隱患，轄區安監部門要迅速下達整改指令，督促企業限期整改，並跟蹤落實；對拒不整改或逾期不整改的，要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象是取得危險化學品生產經營許可證的企業。大檢查和專項整治的重點內容是檢查企業是否擅自降低審批時的安全生產條件，企業內危險化學品生產、儲存場所的防火防爆條件是否符合安全要求。
三是加大公眾參與力度，努力完善隱患舉報制度。目前全市危險化學品安全監管的人力相對不足。畢竟我們的監督資源是有限的，群眾的力量是無窮的。通過加大公眾參與，可以多渠道、多角度的發現企業存在的問題，將隱患消滅在萌芽狀態，同時也可以借助公眾的力量威懾那些違法違規的企業。今年，各級安監部門要積極落實並繼續完善隱患舉報制度，公布隱患舉報電話，利用各種宣傳方式，充分發動廣大市民，積極參與全市危險化學品安全隱患排查整治，打好群眾戰，讓安全隱患無處藏身、無法滋長。同時，要充分發揮新聞媒體的監督作用。對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強執法處罰的同時，要在主要新聞媒體上嚴厲曝光，督促企業整改。
四是全面實施危險化學品企業安全標準化建設。安全標準化是從根本上提高企業安全管理水平的基本措施。實施安全標準化管理，將明顯強化危險化學品企業的安全生產基礎，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，有效解決“安全沒人管、安全沒人管”的問題。2005年，國家安監總局部署危險化學品經營單位安全標準化工作，省安監局於2006年6月+065438+10月下達工作計劃，市局也及時轉發省局文件。其工作目標是2007年完成危險化學品生產單位安全標準化，2008年完成危險化學品經營和儲存單位安全標準化。
實施危險化學品安全標準化的對象包括三個方面:壹是依法設立並取得許可證的危險化學品生產單位；二是依法設立並取得許可，有自己的倉庫，構成重大危險源的經營單位；三是從事危險化學品純儲存業務的單位，依法設立，自有儲存，構成重大危險源。其基本程序是:企業自我評價——申請評價——實施評價——批準認證。申請標準，由國家安全監管總局化學品註冊中心最終認證；申請兩個標準，最終由省安全部門認證。實施危險化學品單位安全標準化工作將重點在以下八個方面加強危險化學品經營單位建設:
1，落實安全生產責任制和各項安全規章制度；
2、依法設置安全管理機構並配備安全管理人員；
3.依法培訓各類從業人員；
4、嚴格安全設施設備建設和管理；
5、嚴格作業現場管理；
6、及時排查治理重大事故隱患；
7.做好重大危險源監控管理，建立安全監控體系；
8、完善事故應急救援預案並定期組織演練。
根據省裏的統壹部署，我市各級安全監管部門要全力以赴做好以下工作:
壹是重點做好轄區危化品企業的宣傳動員工作；
二是要聯合省安院在今年4、5月份開展危化品企業安全標準化建設培訓；
三是要加強對企業開展安全標準化建設的專項監督檢查，督促企業認真實施標準化建設，確保轄區內企業如期通過評估、達標；
四是要配合省安全研究所，積極開展企業安全標準化申請的核查工作，及時出具相關證明文件和推薦信。
五是進壹步加強重大危險源監督管理。近年來，我市各級安全監管部門在重大危險源的安全培訓、登記備案、數據補充和信息系統建設等方面做了大量工作，取得了壹定成績。今年還要重點抓好兩點:壹是推進重大危險源安全評估和分類。這項工作，國家總局的考評標準還沒有出臺，省裏也沒有具體部署。我們深圳先試試。市局高度重視，已撥付專項資金654.38+0.5萬元支持此項工作。目前的任務是制定重大危險源評價試行標準，開展企業重大危險源評價分級試點。二是選擇壹批重大危險源安全管理做得好的企業，開展重大危險源遠程監控試點工作。關於安全生產遠程監控技術，市安委會辦公室剛剛發文，要求全市推廣應用。市安全科協將會同監控技術研發單位建立我市安全生產監控信息服務平臺，為政府安全監管和企業安全管理提供實時服務。請各區高度重視，密切配合，共同做好以上兩項創新工作。
同誌們，在過去的壹年裏，每個人都非常努力。新的壹年，我們將繼續振奮精神，不斷創新，以高度負責的態度，認真落實各項工作措施，為確保我市安全生產形勢穩定、建設“和諧深圳”做出應有的貢獻。
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