綠色壁壘是指在國際貿易領域,壹些國家憑借其科技優勢,以保護環境和人類健康為目的,通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規,對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。
綠色壁壘起因於全球日益嚴重的生態災難。在初期,綠色壁壘的形成主要是出於保護生態環境和人類的安全要求,後來隨著消費者環境意識的提高和全球綠色消費運動的興起促進了綠色壁壘的發展,特別是烏拉圭回合談判結束以後,作為主要貿易壁壘形式的關稅逐步降低,同時傳統的非關稅壁壘也逐步拆除。因而,用關稅和傳統的非關稅貿易壁壘來限制進口的余地已經很小。於是,貿易與環境這兩個原本在世界貿易史上不相幹的問題被壹條綠色的紐帶連在了壹起, 綠色壁壘就出現了。以1995年世貿組織成立貿易與環境委員會為標誌,綠色貿易壁壘在國際貿易舞臺上開始扮演重要的角色。到了1999年11月30日,在美國西雅圖召開的世貿組織第3屆部長會議上,各成員國就環境與貿易問題展開廣泛的討論,這時環保這道綠色的貿易壁壘已是世界貿易中不能回避的現實問題。
綠色壁壘的表現形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”、環境貿易制裁、推行嚴格的檢測標準及其他標準、消費者的綠色消費選擇、強制性綠色標誌、要求ISO14000認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度,以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等。
綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事,但目前已日趨全球化,並呈加快發展的態勢。20世紀90年代以來,發達國家陸續制訂了壹系列"綠色標準"和“綠色法規”,截至目前,國際社會已制定了壹百五六十個環境與資源保護條約,各國制定的環保法規也越來越多。如德國就制訂了1800多項環保法律、法規和管理規章。對於食品進口,許多國家都非常重視。1991年,就有32個國家和地區對427種農藥在食品中的殘留量制訂了標準。在紡織行業,目前最嚴格的要數國際環保組織制訂的《歐盟生態紡織品標準》,它需要組成服裝產品的每壹個部件都通過有關檢測和認證。對不符合規定者,發達國家紛紛采取禁止、限制進口等種種限制和懲罰性措施。僅1996年,歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元,其中由發展中國家提供的產品占90%,涉及紡織品、成衣、化妝品、日用品等。1997年10月,歐盟成員國禁止進口亞洲5個發展中國家和地區出口的七大類***100多種紡織品,理由是產品中含有會造成環境汙染和對人體健康有影響的化學物質。
由於綠色壁壘的不斷擴展,我國出口的紡織品、油漆、塗料、建築材料、清潔用品、紙張、紙制品、電池與保護臭氧層有關的受控物質及其制品、機械產品、鞋類、橡膠制品等都受到不同程度的影響。加之我國出口的商品大多為勞動密集型產品,受環保因素的影響較大,所以越來越多的出口產品受到發達地區和國家環保法規的影響。
這些對我國已造成嚴重影響的標準主要是:食品中的農藥殘留量,陶瓷產品的含鉛量,皮革的PCP殘留量,煙草中有機氯含量,機電產品、玩具的安全性指標,汽油的含鉛量指標,汽車排放標準,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標,保護臭氧層的受控物質等。
二、綠色壁壘對中國紡織品出口貿易的影響
1. 我國紡織品出口的現狀
我國外貿出口額的五分之壹由紡織行業創造,紡織行業是創匯的第壹大戶。中國已連續6年保持世界紡織品和服裝生產、出口第壹大國地位。入世對我國紡織業是壹個最大的“利好”消息。根據ATC協議《世貿組織紡織品與服裝協定》,在5年過渡期內,我國在設限國的紡織品配額在現行基礎上年增率為25%,這意味著我國紡織品的出口每年將增加5000萬美元的機會。如果加上其它不設限的國家和地區,入世後我國紡織品服裝的出口每年至少可增加10億美元的機會,但是,如果我們不能破除綠色壁壘的屏障,這個巨大的市場只能是“水中的月亮”——可望而不可及”。綠色壁壘將是我國對外經濟貿易活動中最為艱難但必須跨越的壹道坎。
在日益外向的中國各產業中,紡織業的對外依存度最高。雖然同貿易夥伴之間的關稅越來越低,但是綠色壁壘正成為新的非關稅貿易壁壘。隨著人們對生態和環境問題關註程度的加深,“清潔生產”、“綠色產品”、“生態紡織品”等概念大舉進入國際紡織品與服裝貿易領域,各國對紡織品及服裝在穿著使用過程中的“安全性”提出了更高要求,在綠色壁壘面前,中國紡織行業原有的價格低廉等比較優勢也將受到沖擊,如果產品再達不到相關綠色標準,大量的國際訂單將與我們失之交臂。目前,壹些歐盟的買家在向國內企業下訂單時,就要求在合同中寫上“達不到《歐盟生態紡織品標準》賠償10%貨款”的條文。
1998年,上海對德國出口的單裝內衣,因含偶氮染料而被迫中止出口,減少外銷額達500萬美元。不久前,30萬件出口歐盟的中國茄克被迫回銷,原因是茄克拉鏈中的重金屬含量超標。江蘇申澄集團出口德國的壹批針織服裝,因沒有達到合同上約定的生態紡織品標準被中間商處以16萬美元罰款。浙江省去年6—10月出口紡織品服裝退貨***計704批(不含寧波),退貨金額為1586萬美元;其中表內商品200批,占28.2%;表外商品504批,占71.6%。究其原因除了市場因素、規格不符、縫制不良外,大多都是與綠色壁壘有關。可見,發展生態紡織品可有效克服綠色壁壘,擴大市場份額。
聯合國貿易發展會議的壹份資料表明,中國每年有多達74億美元的出口商品受到了綠色壁壘的負面影響。 有關專家認為,綠色壁壘對我國外貿出口的影響程度已經並將超過反傾銷案件的影響,已成為入世後我們不容回避的課題。
2. 紡織品、服裝貿易中的技術壁壘
在紡織品、服裝領域的技術壁壘主要有兩類:壹類是從產品設計、生產到報廢、回收的全過程中,對環境影響所設置的壁壘,主要是要求企業建立實施“環境管理體系”及對產品實施“環境標誌和聲明”;另壹類是針對產品本身對消費者的安全和健康影響的,要求產品不能對消費者的健康產生影響。我們將能夠克服這兩項壁壘而生產出的產品,稱作:生態紡織品。
所謂生態紡織品或生態服裝,它是以保護人類身體健康,使其免受傷害,並具有無毒、安全的優點,而且在使用和穿著時,給人以舒適、松弛、回歸自然、消除疲勞、心情舒暢的感覺的紡織品。從專業上說,綠色服裝必須包括三方面內容:1、生產生態學,即生產上的環保。對天然纖維來說,在種植或飼養過程中,所用的肥料、飼料、生長劑、除草劑、消毒劑等對人類應是無毒無害的;在面料生產加工過程中,不放出有害氣體,並且排水符合衛生要求;2、用戶生態學,即使用者環保。要求對用戶不帶來任何毒害;3、處理生態學,是指織物或服裝使用後的處理問題。例如是否能回收,是堆積還是焚化。比如最近服裝市場上出現的新纖維Tencel(天絲),因其生產中的化學試劑可回收,廢料可焚燒,故屬於綠色紡織品。
因為在服裝原材料如棉、麻纖維的種植過程中,為控制害蟲、植物病毒和雜草的侵蝕,確保其產量和質量,大量使用殺蟲劑、化肥和除草劑,導致農藥殘留於棉花、麻纖維之中,雖然在服裝之中含量甚微,但長期與皮膚接觸,危害極大。其次,在原料儲存時,要用五氯苯酚等防腐劑、防黴劑、防蛀劑,這些化學物質殘留在服裝上輕者會引起皮膚過敏,呼吸道疾病或其它中毒反應,重者會誘發癌癥。此外,我國紡織品壹直沿用“紡紗—織造—染整”的傳統工藝。在織布過程中,使用的氧化劑、催化劑、阻燃劑、去汙劑、增白螢光劑等化學物質,又壹次殘留在服裝上。其中最有害的處理過程就是印染。現代人追求生活豐富多彩,更追求服裝的色彩多變。顏色越來越豐富的染料被研制出來,棉紡織品被染得五顏六色。“漂亮”的目的固然達到了,但印染中使用的能誘發癌變的偶氮染料中間體、甲醛和鹵化物載體及重金屬卻殘留在服裝上。此外,在服裝的附件中,如拉鏈、鈕扣等,會含有鉛等重金屬。由此可知,壹件服裝在變為成品的過程中殘留毒素的機會是很多的。盡管現在世界上各國發達程度不同,對環保的認知程度有差異,但發展環保紡織品和綠色服裝將是必然趨勢。比如:浙江的紹興作為紡織大縣在入世後出現了空前的出口好勢頭,但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫,多數問題出在染料上。都是因為染料中的偶氮和19種分散染料(染原料的幾種有害化學成分)超標。1998年,“永通集團”有壹批價值100萬元的紡織品出口到歐洲。經檢測布料裏有壹種化學成分對人體有害,結果遭遇退貨。這批貨又漂洋過海回到了國內,退貨中轉的各種費用差不多超過了布料本身的價格。100萬元莫名其妙地打了水漂,布料和顏色都無可挑剔,問題還是出在染料上。因此,紡織業的發展與印染業的發展是緊密相聯的。雖然目前國內有數百家生產染料的企業,但環保型的活性染料市場有6成以上被德國巴斯夫等國外大公司所控制,其價格相當於國內企業的2倍。由於國內同類染料的性能不夠穩定,紡織品出口企業還是忍痛花高價買進口染料。而壹用進口染料,我國紡織品的原有價格優勢就不復存在。 近年來,壹些發達國家的客戶對我國出口紡織品的質檢要求已出現三大變化:1.從傳統的重視外觀質量檢驗趨向註重內在質量的檢測,有的外商已將紡織品內在質量指標列入了信用條款;2.對紡織品的質量指標更嚴格,許多客戶會在合同中對影響使用性能的質量指標提出特殊要求,對染色牢度等項目指標的要求明顯提高;3.對紡織品的質量要求由傳統的實用性、美觀性、耐用性,趨向更重視安全性、衛生性。特別自奧地利1990年率先制訂了環保紡織品標準後,世界各國尤其是歐美等發達國家紛紛制定出臺了相關的環保法規和紡織品環保標準,對進口紡織品實施安全、衛生檢測;美國、歐盟還相繼提出了對非環保染料的限制,對紡織品中偶氮染料、甲醛、五氯苯酚、殺蟲劑、有機氧化物等的含量都實施了嚴格的限制。國際環保組織制訂的《歐盟生態紡織品標準》需要組成服裝產品的每壹個部件(包括紐扣、拉鏈)都要通過有關的檢測和認證。國內內衣行業唯壹壹家獲此認證的“婷美”內衣為建立壹整套生態紡織品供應鏈就用去了將近壹年的時間,“婷美”也正因此成功地進入了東南亞和歐美市場。因此國內紡織品企業,要想在國際上有所作為,就必須研究國際規則,生產經過環保認證的綠色產品。
3. 發達國家控制紡織品及服裝中有害物質的法規和國際生態紡織品標準
世界環境保護浪潮風起雲湧,已影響到國際服裝市場,特別是歐、美、日等發達國家通過制定各種環境標準、環境法律、法規,建立起壹道道限制和阻止外國商品進入本國市場、保護本國服裝市場競爭力的“綠色貿易壁壘”。他們以保護環境和健康為前提,通過各種環保法律法規強化環境安全,使得綠色壁壘成為服裝貿易中新的保護網,對我國出口的服裝產品提出種種近乎苛刻的條件,造成我國服裝出口頻頻受阻。早在1975年日本就開始實施《家用產品有害物質控制法》,其中對兩歲及兩歲以下的嬰兒服裝(特別是與皮膚直接接觸服裝)上的甲醛殘留限定為20ppm;1995年日本的《產品責任法》又規定,對皮膚傷害、異物混入、燃燒事故、染色不良造成的特殊事故等服裝成品缺陷,受害者可申請賠償。1997年,歐盟禁止在棉花種植過程中使用含有有毒金屬化合物的殺蟲劑;1994年德國食品和日用品法案規定在紡織品中不得檢出過敏性分散染料;1999年1月1日起,使用含有致癌芳香胺的118種偶氮染料的成衣、皮革、服裝、床上用品、家居布料等不可在德國市場上銷售,目前歐盟對此也已立法,(見歐盟指令76/769/EEC、89/677/EEC、94/60/EC和97/10/EC),指令實施日期是2002年7月1日,意味著出口至歐盟十五國的紡織品從今年7月1日起都必須符合歐盟的法規,否則就進不了歐盟市場。美國聯邦法規16 CFR 1303規定要取締服裝配件表面鍍層中的含鉛塗料。瑞典、芬蘭、挪威等國家也都紛紛立法,對服裝及紡織品中的有害物質,如:甲醛、鄰苯二甲酸鹽、石棉等都作了嚴格的規定。
20世紀90年代初,由德國、奧地利、瑞士等歐洲13個國家的13個研究所成立了“國際紡織品生態研究和檢驗協會”,頒布了Oko-Tex standard 100(產品標準)和Oko-Tex standard 200(檢測標準)等標準。此套標準經過近10年的發展和研究,修改和完善,目前已在14個國家和地區設有研究機構,在法國和德國還分別擁有兩家認證機構。目前,標準100檢測並授予環境標誌的生態紡織品主要有4類,壹類是嬰兒用產品,它指除了服裝外所有用於制作嬰兒或直至兩歲兒童的產品、基本材料和輔料;第二類是直接與皮膚接觸的產品,如制服襯衣、內衣等;第三類是不直接與皮膚接觸的產品,如充填材料、襯料等;第四類是裝飾材料,包括原材料和輔料在內的所有用於裝飾的產品,如白布、墻面覆蓋物、家具布、窗簾、地毯、床墊等,可以說,獲得環境標誌的紡織品已經在最大限度上保證了消費者的健康。
Oko-Tex standard 100,2000年版規定測試的項目為:PH值、甲醛含量、重金屬離子含量、農藥、氯代苯酚、PVC增塑劑、染料、含氯有機載體、染色牢度、揮發物、氣味測定等項目。與Oko-Tex standard 100相配套的檢驗程序標準為Oko-Tex standard 200,此標準包括了測試項目的具體操作程序和技術。發達國家對綠色服裝的檢驗手段和要求在逐步提高,他們利用高新技術、高靈敏的檢測設備,進行精密分析,高標準,嚴要求。因此,了解發達國家準入規則並取得這些國家認可的進入國際市場的通行證,對於我國紡織企業有十分重要的意義。
三、對發展我國紡織品對外貿易的思考
1. 加強生態紡織品標準的建設
隨著國際間貿易的擴大和發展,標準化已成為國際市場競爭的重要工具,依靠先進標準進行商業競爭已成為國際貿易的壹個新動向,標準是質量的前提,從關註標準高度出發提高產品競爭力,是中國企業及標準制定部門的當務之急。
在生態紡織品領域,目前除了中國環境標誌認證委員會有壹個對照歐盟標準制定的生態紡織品標準外,還沒有壹個強制性的國家標準。中國在標準化方面的落後正好與發達國家對標準化的重視形成鮮明對比,這些在國際市場遭遇“綠色壁壘”的中國企業往往都覺得很冤,來自國家標準化委員會的壹份資料顯示,在我國19278項國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50%,高新技術標準嚴重缺乏。由於沒有相關法規,現在對服裝在進入市場前沒有專門機構進行強制性檢驗。目前國家已經意識到了這個問題,正在制定紡織品的安全通用國家標準。
為了應對國際貿易中的綠色壁壘,從2001開始,國家標準委開展了對我國大宗出口產品標準情況的調研,紡織品是其中壹類。加緊構築紡織品安全體系是目前的當務之急。1997年5月,中國環境管理體系認證指導委員會成立,統壹部署實施ISO 14000系列標準的工作;1998年發布了GB/T17592、GB/T17593、GB/T2912紡織品禁用偶氮染料、重金屬及甲醛的檢測標準;2000年6月,頒布了《生態紡織品》環境標誌產品技術要求,2001年8月頒布了GB18401《紡織品甲醛含量限定》。目前正在起草兩項紡織品安全方面的標準——《紡織品安全通用標準》和《生態紡織品通用技術條件》,前者對壹些影響人體健康的指標做出了最基本要求,有望在調整產品結構、限制進口方面發揮壹定的作用;後者則等同采用了《歐洲生態紡織品》標準,目的是向出口外向型企業提出了更高要求。生態紡織品既代表了全球消費和生產的新潮流,又可以成為發達國家利用綠色壁壘限制進口的手段。隨著我國入世,綠色壁壘在紡織品服裝貿易中的地位日漸突出。因此,生態紡織品將是應對綠色壁壘、擴大國際市場份額的最佳途徑之壹,將成為紡織行業內新的經濟增長點。
目前我國已發布了與紡織品安全性有關的國標近90項,其中紡織品耐色牢度試驗方法有70項,甲醛檢測方法標準2項,燃燒性能測試方法9項,酸堿性檢測方法4項,禁用偶氮染料檢測方法3項,重金屬離子檢測方法1項。雖然,我國在生態紡織品標準化方面取得了壹定的發展,但總體上仍處於起步階段,與發達國家還有差距,我們必須急起直追。
2. 外貿紡織服裝企業要積極采用先進標準指導生產
有人說,從發展中國家看,綠色壁壘是壹堵綠色的、聽起來很美麗的墻,橫亙在本來就崎嶇的國際貿易之路上。因為她美麗,所以不可能像拆除關稅壁壘那樣去拆除它。我們最好的選擇是把壁壘看成橋墩,在腳下與壁壘之間建築壹座綠色的橋,上得坡去,到達彼岸。
那麽采用國際、國外先進標準組織生產,增強環保意識就是企業走向成功的起點。紹興的永通染織集團, 10多年前還是壹家名不見經傳的民營企業,經歷了98年出口歐盟的教訓後,痛定思痛,把了解發達國家的技術要求,研究他們的技術法規和標準作為壹項重要的工作,通過技術改造,去年在全國印染行業中創下了產量、銷售、出口三項全國冠軍,外貿出口超過1億美元,產品行銷75個國家,其中,歐美國家占了40%的好成績。今年前三個月,產品出口又比上年同期增長了60%,讓業內人士連連稱奇。他們交了100萬元的學費,然後掙回了壹億美元的大市場,這就是突破綠色壁壘後嘗到的甜頭。永通人發現綠色環保、對人體無害是壹種世界潮流。如果這壹關過不了,最後肯定會被世界市場尤其是歐美高檔市場淘汰。要搶占國際市場的制高點,必須強化產品的“綠色”意識。
破解了綠色壁壘後的永通集團如同掌握了阿裏巴巴“芝麻開門”的秘訣壹樣,順利打開了歐洲市場,並牢牢占據了世界市場中的份額。如今,隨著國內環保染料價格的總體走低,永通集團的效益顯著提高。綠色壁壘不可怕,關鍵是要有勇氣跨越它。誰行動得早,誰就是贏家。類似永通集團的成功例子在浙江已經不在少數。曾經因為鈕扣的環保問題而遭退貨的杭州匯麗繡花制衣公司,如今專門確定了4家定點廠制造環保型鈕扣,壹年出口到歐美市場的女裝達到800多萬件。去年,匯麗的單子做到7000多萬美金。目前,匯麗公司的客戶中有世界上4個大財團的幾十個女裝品牌,壹天生產2萬多件。過去怕做歐美市場,現在嚴格按環保標準生產後,發現歐美市場風光無限,有做不完的生意!
我國加入WTO後,紡織服裝企業只有真正與國際接軌,才能在國際大環境下生存。“接軌”就是“理順”在企業管理能力、科技水平、標準運用、信息快捷、市場運作觀念與手段上真正取得平等對話的實力。當前,服裝快速反應已成為世界服裝業的壹個發展趨勢,美國已有65%的服裝企業參加了快速反應,實時掌握國內外紡織品技術法規、標準的制、修訂情況,使企業競爭力大大提高,而我國目前總體上還在研究、宣傳或僅僅少數幾個大企業才會去關註這類信息,我們必須要重視這個問題。
3. 積極推行生態紡織品認證
21世紀紡織品持續發展的主旋律是綠色紡織品的開發。這幾年,世界各國都積極開發對身體健康有益無害、有利於環境保護的“生態標簽”產品,美國、日本、瑞士、加拿大、英國等國家都在推行“生態標簽”,“生態標簽”即類似於我國的環境標誌認證。目前“生態標簽”正在全球迅速發展,許多實施生態標簽的國家,把“生態標簽”視為壹種非關稅壁壘,禁止非“生態標簽”產品進口。而獲得了該標誌的產品在國際市場上的競爭力普遍高於壹般產品。
隨著人類環境保護和安全健康意識的不斷提高,在全球掀起了壹股“綠色消費”的浪潮。 目前國際市場普遍使用多種生態標簽,較有影響的生態標簽有Oko-Tex Standard 100、Eco-Tex、MST、MUT、CleanFashion、Tex-Proof等。這些標記已成為生態紡織品的國際通行證。近年來,國際環保紡織協會陸續在中國的香港和上海、日本、韓國設立辦事處,以幫助這些國家和地區的紡織業更快地加入到生態紡織品標簽計劃中來。自2000年以來,生態紡織品認證在亞洲得到了廣泛推廣。香港作為亞洲的自由貿易港,保持了壹貫的發展勢頭,在紡織品生態認證方面占據領先地位。日本的NISSENKEN在2000年初獲準成為國際環保紡織協會的成員機構,並在日本市場開始采用紡織品生態標簽。韓國和中國臺灣地區的生產廠商也十分活躍,成為生態紡織品認證在亞洲的增長點。
與周邊地區相比,中國內地紡織服裝企業的龐大與生態紡織品認證發展速度的較慢十分不協調。我國的綠色生態服裝的發展尚處於起步階段。1999年9月,我國對“生態紡織品評價及檢驗標準”正式立項,由中國紡織科學院具體負責,正式對生態紡織品性能進行系統研究,然後制訂出相應的標準及技術規範。但從總體上說,我國對服裝的汙染識別、檢測以及環保標誌還很落後,對印染整理紡織品的環保檢測認證尚缺乏手段。制定《歐盟生態紡織品標準》的國際環保紡織協會,它已在世界範圍內發了23000張證書,其在中國內地的唯壹授權機構——瑞士紡織品檢定公司上海辦事處,只用不到兩年就發出了200張認證證書。已獲得證書的這200家企業由於接觸國際市場比較多,因而申請生態紡織品認證比較積極。他們已認識到生態紡織品認證是紡織服裝企業提升產品品質、進軍國際市場的不容忽視的問題。婷美早在壹年多前就開始從各個方面提升產品品質,建立了壹套完整的生態紡織品供應鏈,從而成為中國第壹個也是目前唯壹壹個通過了最嚴厲的國際環保組織制訂的《歐盟生態紡織品標準》的內衣產品,並順利打入日本和歐美市場。以前,國內企業競爭是誰的廣告多、誰的價格低就能賺錢,今後將變成誰的科技含量高、誰能獲得權威認證才能占領市場,婷美是獨有中國知識產權的產品,又按國際遊戲規則取得了“綠卡”。所以企業只有做到自身產品過硬,才能在國內外市場上戰勝洋對手。