——堅持統籌兼顧，註重協調推進。註重城鄉、人與自然、經濟發展與社會進步的協調，實現經濟社會可持續發展。
——堅持深化改革，推進制度創新。加快行政管理體制和經濟體制改革，為發展提供強大動力。
——堅持開放合作，實現互利共贏。積極參與區域分工和國內外合作，尋求合作機會，拓寬合作領域，在合作中求發展。——中國內陸經濟開發開放的戰略高地。優化對外開放格局，創新區域合作機制，拓展對外開放空間，提高對外開放水平。
——統籌科技資源改革示範基地。推進科技創新體制改革，加快產學研結合，統籌軍民科技互動發展，促進科教優勢向經濟優勢轉化，探索建設創新型國家的新路徑。
——中國先進制造業的重要基地。以裝備制造業和高技術產業為重點，建設壹批航空航天、機械制造等世界先進制造業集群，培育壹批具有國際競爭力的企業和知名品牌。
——國家現代農業高新技術產業基地。依托楊淩國家農業高新技術產業示範區，發展新型農業生產方式，搭建現代農業技術推廣服務平臺。
——彰顯中華文明的歷史文化基地。發揮歷史文化資源集聚優勢，搭建國際文化交流平臺，打造壹批具有世界影響力的歷史文化旅遊品牌，展示和弘揚中華優秀傳統文化。——綜合經濟實力實現新跨越。到2020年，經濟總量占西北地區三分之壹以上，人均國內生產總值翻兩番以上，城鄉居民收入水平大幅提高，自我發展能力顯著增強。
——創新能力得到提升。科技創新能力和綜合科技實力在全國占據領先地位，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提高。基本建成以Xi為中心的統籌科技資源改革示範基地、新材料基地、新能源基地、先進制造業基地和現代農業高新技術產業基地。
——基礎設施建設取得新突破。交通、水利、市政、信息等基礎設施得到根本改善，覆蓋經濟區的綜合交通網絡基本建成，水資源優化配置和管理水平顯著提高。
——城鎮化水平有所提高。實現Xi安、鹹安、陽安經濟壹體化，形成國際化現代化大都市，集聚發展城市群，城鄉規劃取得突破，城鎮化率達到60%。
——公共服務邁上新臺階。努力實現基本公共服務均等化。高中教育基本普及，職工平均受教育年限達到12。建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度和社會保障制度。
——生態環境建設取得新進展。森林覆蓋率47%以上，自然濕地保護率60%以上；資源消耗和環境汙染明顯減少。渭河幹流達到ⅲ類水質，中心城市空氣中SO2、NO2含量達到國家二級標準。城市汙水、生活垃圾、工業固體廢物基本實現了無害化處理。城市地區。按照土地集約、產業集聚、資源聚集、人口集中的原則，夯實基礎設施，改善投資環境，優化產業布局，提升產業層次，形成大規模的產業集聚和高水平的產業園區。適當拓展城市空間，完善城市服務功能，有序承接人口轉移。以特大城市為依托，推進大中小城市和小城鎮協調發展，形成輻射帶動作用強的城市群。
農村地區。穩定基本農田數量，加大對關中平原、渭北旱塬、天水川島、商丹盆地耕地的保護力度。根據當地農業資源條件，對種植業、養殖業進行改良、專業化、規模化、基地化。加強閑置土地整合，鼓勵低效用地擴容和深度開發。結合新農村建設積極推進節地型村鎮改造，合理減少農村居民點用地，促進各類農村建設節約集約用地。
生態區域。堅持保護優先、適度開發、點狀開發，因地制宜發展資源環境可承載的生態旅遊等特色產業，加強秦嶺北麓、黃土丘陵溝壑區水土流失防治區和退耕還林、天然林保護等地區的生態修復和環境保護。對自然保護區、重要水源地和重要濕地實行強制保護，嚴格控制人為幹擾，禁止各類開發建設活動。方框2:空間結構，表面積(平方公裏)，2007，2012，2020，市區，中心城區，773 1030 1730，工業集中區，530 583 710，區域交通，550 665 800，開發與儲備。1667 1320 1067小占3520 3598 4307%的地區面積(%) 4.41.4.51.5.40農村居民點3522 3256 3050農業區34573 54762555 159小計58095 58060水源1383 1383 1383生態修復區5561 5561小米181841865438。. 79 22.79 22.91合計79800 79800 79800構建“壹核壹軸三輻射”的空間發展框架體系。
“壹核”:Xi安(鹹陽)大都市，是經濟區的核心，對西部和北部內陸地區具有引領和輻射作用。
“壹軸”:以寶雞、銅川、渭南、商洛、楊淩、天水等核心城市為節點，依托隴海鐵路、連霍高速公路，形成西部發達的城市群和產業集聚帶。
“三輻射”:即核心城市和次核心城市依托向外輻射的交通幹線，加強與輻射區域的經濟合作，促進生產要素的合理流動和優化配置，推動經濟區南北兩翼的發展。以包茂高速、西寶鐵路為軸，向北輻射帶動陜北延安、榆林等地區發展；以尹福高速、保平高速、天平高速、Xi安銀鐵路為軸，向西北輻射帶動隴東平涼、慶陽發展；依托滬陜、西康、西漢高速公路和寶成、西康、寧西鐵路，向南輻射，帶動陜南漢中、安康、隴南發展。構建由核心城市、次核心城市、三級城市、重點鎮和壹般鎮組成的城鎮體系。
——核心城市:加快安、西安、楊壹體化，努力把安建設成為國際化大都市。2020年，都市圈人口增長到10萬以上，主城區控制在800平方公裏以內。把Xi安建設成為全國重要的科技研發中心、區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心、世界級旅遊目的地和全國重要的高技術產業和先進制造業基地。
-次核心城市:寶雞、銅川、渭南、商洛、楊淩、天水等中心城市。以這些次核心城市為節點，加快人口聚集和產業聚集，打造大規模城市群。支持寶雞等條件好的城市率先發展，把寶雞建設成為百萬人口以上特大城市和經濟區副中心城市。寶雞市。主要發展機床制造、重型汽車制造、有色金屬加工制造、貿易和旅遊業。2020年城市建成區人口達到654.38+0.20萬，面積控制在654.38+0.30平方公裏。將成為重要的區域交通樞紐、國家新材料研發和生產基地、生態園林城市。
銅川市。主要發展能源、建材、農副產品加工業。2020年城市建成區人口達到55萬，面積控制在60平方公裏。
渭南市。主要發展機械電子、生物醫藥、農副產品加工業，適度發展煤化工。2020年，城市建成區人口達到75萬，面積控制在80平方公裏。
商洛市。主要發展現代材料、現代中藥、綠色食品加工、生態旅遊等產業。2020年，基本實現商(州)、丹(鳳凰)壹體化，城市建成區人口達到50萬，面積控制在68平方公裏。
楊淩區。主要發展現代農業示範、現代農業科教及裝備制造、生物醫藥、食品加工、農資等產業。2020年，城市建成區人口達到30萬，面積控制在35平方公裏，建成國家農業高新技術產業示範區。
天水市。重點發展機械制造、電器、醫藥食品、現代農業和商務旅遊等產業。2020年城市建成區人口達到80萬，面積控制在80平方公裏。
-三線城市:包括韓城、賓縣、浦城、華陰、禮泉、蔡家坡、洛南、柞水、鳳翔、龍州、長武、甘谷、秦安、巫山。加強城市基礎設施建設，改善產業發展基礎和條件，推進企業和配套生產集中布局，提高經濟發展集約化水平，吸納周邊農村大量富余人口，建設壹批特色鮮明、功能完善、產業配套的中小城市。
——重點鎮:重點鎮靠近中心城市和交通樞紐，基礎較好。重點發展農副產品加工業、采礦業和旅遊業，實施“關中百鎮”建設工程和經濟綜合發展示範鎮建設工程，合理布局重點鎮空間布局、耕地保護、產業集聚、村莊布局和生態環境。
——普通鎮:其他鎮，重點提高對“三農”的公共服務和市場服務能力，促進城鎮發展。