壹、進壹步增強創業創新活力和吸納就業能力
堅持把激發創業創新活力，促進市場主體發展作為擴大就業、改善民生的重要舉措，鼓勵創辦小企業，開發新崗位，力爭“十二五”期間中小企業數量持續增加，向社會提供更多的就業機會和崗位。堅持提升中小企業技術創新能力，加大支持中小企業技術創新的力度，營造有利於中小企業技術創新的環境，促進中小企業走創新發展道路。
切實放寬市場準入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域，拓展企業發展空間；鼓勵創辦就業容量大的勞動密集型企業、服務業、小型微型企業，鼓勵和引導個體、私營等多種所有制經濟發展。落實並加快完善鼓勵創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強創業服務，通過創業帶動就業。
二、進壹步優化產業結構
堅持把結構調整作為促進中小企業成長的主攻方向，力爭到“十二五”末取得重大進展。
優化產業分布結構。引導中小企業進入現代農業、現代服務業、戰略性新興產業，支持中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、軟件和信息服務、現代物流等生產性服務業領域，以及家政、養老等生活性服務業領域的發展；鼓勵中小企業進入服務外包、遊戲動漫、文化創意、電子商務、總部經濟等新興領域，拓展發展空間。加強區域合作與交流，引導東部中小企業向中西部有序轉移，加快中西部中小企業發展，促進區域協調發展。
優化企業規模結構。支持高成長性中小企業做強做大，成為主業突出、擁有自主核心技術、具有規模效益、帶動力強的龍頭企業。引導中小企業走專業化發展道路，成為大企業或龍頭企業協作配套產業鏈中的骨幹企業。鼓勵中小企業適應個性化、多樣化市場需求，成為壹定區域和細分市場的“小巨人”企業。
優化企業產品結構。實施品牌戰略，提高名牌產品的數量和比重，開發自主知識產權新產品，培育競爭力強、知名度高的名牌產品，保護老字號等傳統品牌，加大馳（著）名商標培育扶持力度。提升產品質量，扶持優質產品，加強質量安全保障。
加快淘汰落後產能。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，加快淘汰中小企業的落後技術、工藝和裝備，促進產業結構優化，節約資源和能源。
三、進壹步提高“專精特新”和產業集群發展水平
堅持把走“專精特新”之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立起企業間緊密的分工協作關系，努力形成中小企業“專精特新”競相發展的新格局。
按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保”的原則，積極推動以上下遊企業分工協作、品牌企業為主導、專業市場為導向的產業集群建設。加強統籌規劃，堅持市場導向，突出地區優勢和特色，發展專業化產業集群。適應不同地區、不同行業的特點，探索多種類型的產業集群發展模式。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件。
支持中小企業專業化發展，提高生產工藝、產品和服務、市場專業化水平，成為產業鏈中某個環節的強者。培育為大企業和龍頭企業配套的生產關鍵零部件、元器件的骨幹型中小企業。鼓勵為大企業配套，加強中小企業分工協作，培育壹批“配套專家”。
支持中小企業精細化發展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產精良的產品，提供精致服務。用高、精、尖產品和服務贏得市場。鼓勵中小企業走差異化成長道路，贏得市場競爭優勢。
支持中小企業特色化發展，大力發展地方特色產業，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產品、特色服務等。
支持中小企業新穎化發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新，實現產品和服務創新，以“新”取勝，提高核心競爭力。
四、進壹步提升企業管理水平
堅持把完善治理結構、推進管理創新、提升企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎，力爭到“十二五”末基本建立較為完善、易於實施、行之有效的中小企業科學管理制度；形成壹大批戰略管理意識、社會責任意識、節能環保意識、誠信意識強，質量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財務管理規範，治理結構比較完善的中小企業。
按照現代企業制度的基本要求，完善中小企業治理結構，推動有條件的中小企業開放股權，建立科學合理的企業治理結構和管理體制。加強中小企業基礎管理，強化戰略、財務、營銷、品牌、質量、風險、安全和節能管理，推進企業文化建設，推動管理創新，提高管理水平。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發人才資源，培養和造就高素質的企業經營者和職工隊伍。加強環境保護，搞好清潔生產、安全生產。建立和完善企業工資集體協商制度，構建和諧勞動關系，認真履行社會責任。
五、進壹步完善中小企業服務體系
堅持把完善服務體系作為促進中小企業成長的重要保障，力爭到“十二五”末中小企業服務環境進壹步優化。
發揮政策引導和市場機制作用，調動和優化配置服務資源，推動形成以中小企業服務機構為核心，以行業協會（商會）和專業服務機構等為依托，各層級服務機構縱向貫通、各類服務機構橫向協同、各類服務資源開放***享的中小企業服務體系。