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國企混合所有制改革需要註意哪些方面?

十八屆三中全會系統闡述了混合所有制,明確混合所有制是不同所有制資本的交叉持股和相互融合,拉開了混合所有制改革的大幕。黨的十九大報告進壹步提出了“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界壹流企業”的重要論述,為混合所有制改革描繪了更加宏偉的藍圖。

準確理解和把握混合所有制改革的關鍵問題。發展混合所有制的主要目的是實現不同所有制資本之間的發展和有效制衡,核心是國有企業經營機制的成功轉換。總結混合所有制改革的相關案例,解決改革實踐中遇到的問題,為了不斷推進混合所有制改革相關工作,需要在工作實踐中準確理解和重點把握以下五個方面。

制度方面,進壹步加強混合所有制改革具體配套制度建設。壹是按照《公司法》要求,進壹步完善公司股東會和董事會制度,落實股東會和董事會的職權,成為股東討論和研究公司重大經營發展問題的主要平臺,努力保障民營股東的話語權。第二,混合所有制改革涉及與民營企業的合作,往往成為國資監管等外部監管的重點。混合所有制改革領域“三區分”和容錯機制的具體措施有待進壹步深化。三是現行定價方法與市場化要求有差距,需要在評估方法選擇和定價上進行深入探索。

在決策機制方面,深入貫徹“兩個壹致”。從現實情況看,壹些國有企業把黨委(黨組)研究作為處理企業大部分業務發展問題的前置程序,未能真正發揮黨委(黨組)“把控方向、管大局、保落實”的作用;部分國有企業混合所有制改革後,片面強調現代企業制度和法人治理結構的作用,對加強黨的領導和黨的建設工作重視不夠。堅持黨對國有企業的領導和建立現代企業制度相輔相成,需要在混合所有制改革實踐中得到深入全面的貫徹。

在激勵機制方面,進壹步采取措施調動管理人員和業務骨幹的積極性。目前壹些實行混合所有制改革的國有企業,更多的是註重引入資本和混合股權的目標,對公司治理機制的建設關註較少。通過混合所有制改革搞活國企的目標還沒有實現。下壹步,要重點從推進職業經理人制度、中長期激勵機制、三項制度改革等方面開展壹系列卓有成效的工作。

在利益分配上,應進壹步兼顧國有資本和民間資本的利益。民間資本參與國企混合所有制改革的主要目的是獲得良好的投資回報。在設計混合所有制改革方案時,要統籌考慮國有資本和民營資本各自的利益,促進雙方合作共贏,這是混合所有制改革順利進行的基本前提。

在企業文化方面,將進壹步實現國有企業和民營企業管理優勢的有效融合。資本融合的過程可以在短時間內順利完成,但文化融合需要更長的時間。某種程度上,文化融合的成功與否,將成為混合所有制改革成功與否的決定性因素。

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