壹.成就和情況
(壹)“十五”期間科技工作成就
“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，全省科技工作認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，紮實工作，加快發展。在“科教興豫”、“人才強豫”、“可持續發展”戰略和“創新產業化”方針指引下，圍繞全面建設小康社會目標，科技體制改革不斷深化，應用研發水平顯著提高，高新技術及其產業化發展加快。 科研基礎設施和科技創新基地建設逐步加強，科技創新體系初步建立，科技創新能力進壹步增強，為促進結構調整和經濟增長方式轉變做出了突出貢獻。
科技創新環境進壹步優化。
為加強科技創新，促進科技經濟融合發展，我省先後出臺了《關於加強科技創新促進中原崛起的意見》、《關於加強企業技術創新的意見》、《關於實施農業科技發展綱要的意見(2001-2010)》、《關於實施河南省專利戰略推進工程的通知》等壹系列旨在提高科技經濟競爭力的政策措施。《河南省專利保護條例》、《河南省科學技術普及條例》等地方性法規的出臺，促進了自主創新和科學技術普及的全面發展。
圍繞加強科技創新活動，出臺了科技計劃管理、科技成果獎、科技中介機構發展、大型科學儀器設備和實驗動物管理、人才隊伍建設、知識產權保護等壹系列政策文件，為加快科技進步、促進科技創新營造了良好的政策法律環境。
為國民經濟和社會發展提供了重要的科技支撐。
科技投入多元化，政府科技投入的導向作用不斷增強。全省全社會研發投入從2006年的28.3億元增加到2005年的52.4億元。
以農作物新品種選育、優質高效小麥生產技術研究與示範、制造業信息化示範工程、新藥研發等重大科技項目實施為重點的重大科技項目，解決了壹批國民經濟和社會發展中的重大科技問題，經濟、社會和環境效益進壹步提高。
全省289個農作物新品種通過省品種審定委員會聯審(認定)，86個品種通過國家審定，“鄭麥9023優質專用小麥”獲國家科技進步壹等獎，實現了我省優質專用小麥出口的突破。優質專用小麥、雜交玉米、抗蟲棉、雜交芝麻等壹批優良品種在生產中得到廣泛推廣應用，為我省種植結構調整提供了保障。通過壹批先進適用技術的推廣應用，促進了畜牧業的快速發展，到“十五”末，畜牧業總產值將占農業總產值的40%左右。
堅持科技與經濟緊密結合，不斷加大產業結構調整力度，大力發展高新技術產業，運用先進適用技術改造提升傳統產業。通過實施壹批結構調整項目，產品結構和工藝技術得到提升，產業競爭力顯著增強，我省支柱產業的市場競爭力大幅提升。
社會發展和科技工作取得突破性進展。醫藥衛生領域科技進步步伐加快。“十五”期間獲得三類以上新藥證書37個，其中化學藥新藥證書6個，發明專利申請量達到452件。目前已建成5個國家級和7個省級可持續發展實驗區，成為我省部分類型地區科教興國和可持續發展的綜合研究示範基地。
高新技術產業發展步伐加快。
大力發展河南特色高新技術產業成效顯著。2005年，全省高技術產業工業總產值達到2200億元，工業增加值達到860億元。高新技術產業增加值占全省工業增加值的比重為18.5%。
高新技術產業開發區已經成為區域高新技術產業發展的龍頭。截至2005年底，區內共有企業3721家，產值超億元企業100家。全省高新區技工貿總收入654.38+065.438+056億元，工業總產值860億元，工業增加值277億元，利稅總額654.38+048億元。目前，已建成國家火炬計劃河南超硬材料產業基地、國家火炬計劃中央軟件園、國家火炬計劃濮陽生化產業基地、鄭州信息安全產業基地等4個國家級產業基地(園區)和鄭州生物醫藥產業園等其他省級產業園區。
科技創新能力進壹步提高。
加快科技創新基地建設，加快了科技成果轉化和推廣。目前，全省共有工程(技術研究)中心73個，其中國家級中心8個；省級以上企業技術中心243家，其中國家級20家；省重點實驗室30個，高校和企業博士後科研工作站61個。
“十五”期間，全省專利申請和授權總量分別為29093件、65438件+0.565438件+0.99件，比“九五”期間分別增長78.3%和53.3%。2005年，專利申請量和授權量分別為65，438+0，654，38。
全省* * *取得科研成果4843項，其中省科技進步獎1690項，國家科技獎勵55項；技術貿易更加活躍。全省現有技術貿易機構6000多個，簽訂技術合同16，000份，技術合同成交額6543.8+00.08億元，其中2005年簽訂技術合同3770份，技術合同成交額26.4億元。
人才隊伍建設不斷得到支持和加強。省傑出青年科學基金和傑出人才創新基金支持了306名省內傑出中青年科技人才和海內外歸國學者的創新活動。全省專業技術人員654.38+0.36.4萬人。從事科技活動的有14.44萬人，全國排名10。
民營科技繼續發展壯大。
全省民營科技企業總數達到11836家，總收入2280.5億元，利稅300.7億元，出口創匯26億美元，R&D投資35.3億元，超億元民營科技企業295家。已經確定了五個省級民營科技園。在我省認定的高新技術企業中，民營科技企業占三分之二以上，綜合實力居全國第七位。
國際科技合作與交流的渠道、領域和形式不斷拓展。
全省與世界上60多個國家和地區建立了科技合作交流關系。建立了8個國際科技合作基地，組織實施的國際科技合作項目解決了壹批產業升級急需的關鍵技術和先進技術。
科學技術普及進壹步加強。
通過舉辦科技活動周和科技下鄉，組織實施科普適用技術普及工程，建設科普示範點，組織開展科普進校園、進社區、進企業、進鄉村活動，建立了省市級科普網絡，有效提高了公眾的科學文化素質。
(二)“十壹五”時期面臨的形勢
2005年，我省國內生產總值已突破1萬億元，經濟總量居全國第五位，成為經濟、農業、工業大省，為下壹步加快經濟、社會、科技發展奠定了堅實基礎。黨中央、國務院作出推進“中部崛起”的戰略決策，要求我省在其中發揮更大作用，走在中部前列，為我們加快發展提供了難得機遇和強大動力。同時，我省科技工作也面臨嚴峻挑戰，科技投入嚴重不足。全社會研發投入占GDP的比重為0.5%，遠低於全國1.3%的平均水平。科技創新基地和團隊建設薄弱，優秀科技人才匱乏。每萬人從事科技活動的人數為15人，遠低於全國平均水平43人。科技進步和創新對加快經濟社會發展的支撐能力不足。我們要增強責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，更加自覺堅定地落實科學發展觀，深入實施科教興豫和人才強省戰略，把科技進步和創新作為經濟社會發展的第壹動力，把提高自主創新能力作為調整經濟結構的中心環節， 轉變增長方式，提高競爭力，把建設創新型河南作為面向未來的重大戰略選擇。
二、思路和目標
(壹)總體思路
“十壹五”期間全省科技工作的總體思路:貫徹全省科技工作的指導思想，認真落實科學發展觀，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來、促進中原崛起”的指導方針，堅定不移地實施“科教興豫”和“人才強省”戰略， 緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，增強自主創新能力，促進經濟結構調整升級和經濟增長方式轉變。 堅持把提高自主創新能力作為推進結構調整和轉變經濟增長方式的中心環節。為推動經濟結構調整升級，轉變經濟增長方式，促進經濟社會全面協調可持續發展，為建設創新型河南提供科技支撐。我們要努力實現五大突破:
——突破制約經濟社會發展的重大技術瓶頸。實施重大科技項目和重大科技專項，積極研發對經濟增長有重大帶動作用的核心技術和擁有自主知識產權的技術。
——突破制約我省科技持續創新能力的薄弱環節。加大科技創新力度，不斷增加科技投入，加強科技基礎條件平臺建設，夯實科技發展基礎。
——突破制約自主創新的體制障礙。充分發揮政府在自主創新中的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，深化科技體制改革，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
——突破阻礙自主創新的政策約束。政策措施的制定和完善要以降低創業創新成本為出發點，盡快形成開放的競爭環境，加強經濟政策和科技政策的協調，形成鼓勵自主創新的政策體系。
——突破不利於自主創新的社會文化環境約束。弘揚創新文化，引導全民增強創新自信和創新勇氣，應當在全社會積極倡導創新價值觀，加強科學技術普及，提高全民科學素養，營造有利於人才脫穎而出的良好環境。
“十壹五”期間科技發展應堅持以下原則:
——加強自主創新。鼓勵原始創新，註重集成創新和引進消化吸收再創新，推動企業成為技術創新的主體，逐步形成自主創新驅動的增長機制。
——深化結構性改革。遵循社會主義市場經濟和科學技術自身發展規律，深化科技體制改革，加快體制機制創新。
-突出戰略重點。瞄準發展目標，著眼戰略部署，集中科技資源，實現跨越發展。
——堅持以人為本。營造環境，優化機制，集聚優秀科技人才，大力激發創新創業精神，打造“中原人才高地”。
——總體發展布局。註重加強應用開發研究，加快科技產業化進程，促進項目、基地和人才的有機結合，提高科技資源在全社會的配置效率。
——促進協調發展。著眼於經濟建設和社會發展的總體布局，優化科技資源配置，促進全省經濟、社會和科技的協調發展，提高綜合實力和競爭力。