壹、突出教育防腐，夯實監督檢查長效機制建設的前提
古人雲：“為將之道，當先治心。”從源頭上預防和治理腐敗首先就是要構築動機防線，防止公職人員產生腐敗動機。所以要堅持深入開展廉政教育，建立長效教育機制，尤其要註意創新廉政教育的方式方法。壹是堅持抓好日常性教育。充分利用地稅系統現有的稅務網絡學院平臺，把開展廉政教育作為壹項“規定動作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的常態化，引導幹部加強對自己世界觀的改造，築牢防腐拒腐的思想防線。二是堅持抓好針對性教育。根據不同層次、不同崗位、不同類別的幹部職工，在政治覺悟、工作職責、能力素質、品德性格等方面的不同特點，開展分類教育，註重個別引導，增強整體效果。大力開展廉政專題教育，經常請司法機關的同誌為幹部上法制課和預防職務犯罪知識教育課，剖析地稅部門發生過的案例，提高幹部防範風險意識。三是堅持抓好長期性教育。通過有計劃、不間斷、多形式的廉政教育，讓作風紀律教育更有引導力，讓崗位風險教育更有說服力，讓案件警示教育更有震撼力。教育幹部要看得遠，想得深，做得實，守得住，算好“政治賬、經濟賬、家庭賬、人生賬”。四是抓好典型示範教育。樹立廉政先進典型，開展“用身邊事，教育身邊人”活動，提醒全體幹部職工時刻牢記“52個不準”和地稅系統領導幹部廉潔從政“八不準”要求，人人做到從我做起、帶頭做起、小事做起，掀起“學規定、守紀律、用好權、做表率”的熱潮。把加強廉政文化建設擺上重要位置，開展廉政文化“進機關、到基層、入家庭”活動，不斷增強幹部職工拒腐防變的“免疫力”。借助“親情助廉活動”，把對幹部監督從單位向家庭輻射，從八小時內向八小時外延伸，促進幹部職工廉潔自律的意識，營造濃厚的講廉、助廉、守廉的良好氛圍。
二、突出制度防腐，規範監督檢查長效機制建設的基礎
制度是確保各項工作順利實施的基礎。從實踐看，要重點加強三項制度建設。
壹是堅持政務公開制。對外，要公開稅收政策、辦稅要求、服務標準、服務承諾、納稅人義務和權利、違章事實、處罰依據、處罰金額等，奠定納稅人對地稅機關及工作人員的監督基礎。對內，建立定期發布制度，借助網絡、新聞媒體等渠道，對外公開稅收執法權的行使情況，對內公開行政管理權的行使情況。如重大基建工程的招投標、大宗物資的采購、經費支出等情況。公開“兩權”監督工作考核辦法，明確考核目標的內容、要求、標準、責任單位、分值等，以及“兩權”監督工作的責任單位責任人員的相應職責。定期組織檢查，綜合考評，通報檢查結果，並將檢查結果作為評先評優的條件之壹。
二是建立健全“兩權”監督機制。在稅收執法權方面，重點抓好個體稅收定額的核定、稅務稽查等重點部位和環節的分權制約。在行政管理權方面，圍繞“人、財、物”三項管理權，在合理界定各級權力的基礎上，依靠制度實施制衡。嚴格民主集中制度，規範領導班子議事規則和民主生活會制度，定期調整領導班子內部分工，領導班子主要負責人不能直接分管人事、財務、基建等工作，不讓權力過度集中。積極推行壹年壹巡視、兩年壹評議、壹年壹談話和壹年壹審計制度，跟蹤執行效果，深入研究執行中出現的問題，不斷加以完善；強化對人事管理權的監督。在幹部的任免上，創新競爭機制，實行公開選拔、競爭上崗、任職試用期制、晉升公開、幹部交流、崗位輪換等制度，消除任人唯親，搞小圈子，跑官要官等腐敗現象。建立健全財物管理監督制約機制。對大宗物資的采購，按規定程序實行公開招標，公開競價的辦法，擇優選擇，節支增效。對基建工程項目，實行公開招投標和預決算，嚴格執行決算審計和基建財務審計，防止不廉行為的發生。
三是築牢風險防範機制。通過對崗位職責的規範和完善，實現權力、崗位、責任、制度有機結合。大力完善崗責體系。按照崗位分離的原則，進壹步定崗、定職、定責，做到各司其職、各負其責、各守其序。把每壹個崗位的素質能力要求、工作職責、工作標準、職務風險、工作紀律等內容通過詳細的崗位考核目標固定下來。並組織定期對工作各環節進行風險排查，針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，認真剖析原因，及時改進和完善，避免執法風險。大力搞好任務分解。把預防腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，並落實好廉政巡查制度，善於從日常工作中發現潛伏或隱蔽存在的問題，按時、按質、按量收集和傳送了預警信息。監察部門及時做好預警工作的組織協調以及信息的歸類、評估和預警措施的實施工作，進壹步發揮行政監察職能。堅持走內部預防與社會預防相結合的道路。對內狠剎為稅不廉歪風，自覺做到管住自己的嘴。對外，積極與本系統紀檢監察部門以及公安、檢察院、法院、審計等執法監察部門聯系，建立預防工作聯系會議制度，隨時進行信息交流、定期通報情況、積極合作查辦案件，更好地發揮反腐倡廉的整體合力。
三、突出監督防腐，找準監督檢查長效機制建設的著力點
制度建設的本質目的和生命力就在於有效的實施和運用。在各項制度制定完善的同時，要著重強調落實情況。
壹是找準監察點，促進“兩權”規範運行。針對權力相對集中的執法環節、人員以及重點崗位、部位，加大“兩權”監督力度。壹要突出監督的重點。突出重點對象，把領導幹部、稅收壹線工作人員和特殊崗位工作人員作為監督的重點，加強日常監督。突出重點崗位，加強對基建、財務、資產、人事等重點崗位的監督。突出重點環節，圍繞稅額核定、減免稅審批、發票管理、大宗資產采購處理、幹部選拔任用等重點環節強化監督。二要擴大監督的範圍。對可能產生腐敗的每壹項工作內容、每壹個工作環節、每壹名工作人員都要納入監督的範圍。註重審計手段的監督作用，將內審工作由基建審計、經濟責任審計等延伸到稅收征管、稅收檢查等稅收執法的各個環節，建立壹個規範有效的內審監督機制，運用審計成果，促進管理規範。三要拓展監督的途徑。對內，要著力加強上級對下級和下級對上級、機關對基層和基層對機關、黨員對群眾和群眾對黨員的雙向監督，對外，除加強與人大、政協、效能辦、優化辦的聯系外，大力實施“第三方評估”工作，從地稅與政府部門之外引入第三方社會中介機構，對地稅的稅收執法、服務質量、廉政建設、內部管理工作進行專業化咨詢和客觀公正的評判，將明察暗訪常態化。
二是利用現代科技手段，深化權力運行內控機制建設。近年來，地稅系統通過開展網上辦證、網上辦稅、征管數據大集中系統、網絡評廉等平臺防範執法風險，提高了工作透明度，減少了人為因素幹擾，在壹定程度上抑制了腐敗行為。但在稅源管控上還要進壹步增強“科技防腐”能力。大力推行稅源專業化管理，抓緊建設與政府各部門涉稅信息***享平臺，建立稅源科學預測、分析辦法，加強涉稅信息利用、評估、比對工作，進壹步增強稅源管控能力。充分利用數據大集中系統資源，強化對發票的跟蹤管理，真正實現以票控稅。進壹步規範自由裁量權，對稅款核定，建築市場最低價格及房地產交易價格的確定，研究制定科學、公開、透明的工作流程和管理辦法。在稅費減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。在情況調查、實地核查、分級審查等稅費減免的程序和實體方面，都還有很多需要改進的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。
三是暢通預警信息渠道。依托征管數據大集中系統，定期對信息系統的操作過程進行監控。建立“兩權”監督信息反饋系統，讓監督者有效參與監督，減少人為因素和執法的隨意性。自覺將地稅機關和地稅幹部置身於社會廣泛監督之下，通過政風行風評議、明查暗訪、經濟審計、與地方紀檢監察部門及公檢法機關交流情況等途徑，獲取廉政和其他各個方面工作的有關信息。開展讓納稅人面對面的評判地稅幹部等活動，發揮地稅網絡評廉系統作用，對納稅人反映強烈的定稅不公、收人情稅及吃、拿、卡、要、報、借、占行為和典型事例披露的輿論監督作用；聘請特邀監察員和兼職監察員對地稅幹部在工作內履行職責情況和八小時以外情況，進行明察暗訪，發現問題和苗頭，及時解決並尋根問底找準根源，持續改進。紀檢監察部門要對稅收征管過程中的重要環節經常性的進行監督檢查，把監督觸角延伸到稅收執法的全過程中，及時發現稅收執法過程中的不規範行為和苗頭性、傾向性問題，把腐敗問題解決在萌芽狀態。
四、突出嚴懲腐敗，硬化監督檢查長效機制建設的手段
加大懲戒力度，常敲反腐敗警鐘，才能逐步形成壹個“伸手必被抓，被抓必嚴懲”的違法違紀畏懼心理氛圍，從而達到威懾違法違紀者的預期效果，達到預防腐敗行為發生的目的。
壹是建立健全查辦案件工作制。要加大案件查處力度。以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處索、拿、卡、要、報等以稅謀私腐敗行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風；特別要對稅收優惠政策、稅款核定、入庫等涉稅執行情況，稽查案件的選案、檢查、審理、執行等情況進行檢查復核，從中發現問題。嚴格責任追究。不僅要堅決查處地稅幹部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏於管理、失職瀆職的領導幹部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。
二是認真落實領導幹部接待和包案制度。堅持依法辦事、有情操作、主動下訪、熱情接訪，努力把問題消除在基層、化解在萌芽狀態，嚴防越級訪、集體訪等惡性問題的發生。認真落實重大案件情況報告、督辦和“壹案雙查”、“壹案兩報告”制度，全面加大案件查辦力度。對頂風違紀人員予以紀律懲處，嚴肅追究責任人的責任，決不手軟，姑息遷就。
三是拓寬案件線索來源渠道。監察部門根據政策法規部門、稽查部門移交來的案源和自己執法監察過程中發現的案源進壹步深入挖掘，對於涉嫌行政黨紀處分的嚴格按照有關法紀法規嚴肅查處。認真執行查辦案件協調配合、重大案件督導督辦制度，嚴格落實“壹案雙查”、“壹案三報告”和“案件通報”制度，切實發揮查辦案件的治本功能。