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浙江省中小企業面臨的新形勢及對策分析
作者:安徽廣州…文章來源:本站原創點擊量:1565更新時間:2008-7-15 9:55:34
浙江是中國著名的中小企業大省。今年以來，浙江省中小企業基本持平。
穩步發展，呈現出結構調整和增長方式轉變加快的趨勢；與此同時，浙江中小企業
行業也面臨壹些困難和問題，出現了壹些值得關註的新情況，如主要經濟指標增長等。
全線回落等等。浙江省中小企業局局長吳家喜認為，應該采取有效措施避免
避免中小企業發展出現大的下滑。
——穩增長，增速下降。
截至2007年底，浙江省中小企業數量已達113萬戶，占全省的比重。
99.6%的工業企業。今年以來，在次貸危機中，勞動力成本上升，能源價格上漲
在壹系列因素的影響下，浙江省中小企業保持了穩定增長，但主要指標
增長率全面下降。其總體運行狀況如下:
壹是經濟總量增速下降。6月5438-4月，浙江省中小企業工業總產值達到142。
654.38+0.795億元，同比增長654.38+06.98%，增速較上年同期回落3.55個百分點。
點。
二是經濟效益增速回落。6月5438至4月，全省中小企業累計實現利潤585。
. 14億元，上繳稅金42195億元，分別增長5.26%和16.8%。
7%。與上年同期相比，利潤增幅下降10.77個百分點，稅金增幅下降0.52個百分點。
百分點。
三是外貿出口增速下降。1-4月，全省中小企業實現出口交貨值25。
27.86億元，同比增長65，438+02.00%，增速較上年同期下降65，438+00.67。
百分點。特別是規模以上中小企業出口交貨值2266438+01億元，增長15438+0。
. 52%，增速較上年同期下降10.70個百分點，增速為近年來最低。
平。
第四，固定資產投資下降。5438年6月至4月，全省規模以上中小企業固定資產實際投資
資本總額達到578.37億元，較去年下降4.93%。
-面臨的主要問題
首先，浙江中小企業生產經營資金趨緊。金融緊縮措施的累積效應已經顯現。
。壹是小企業現金流緊張，資金鏈斷裂風險加大。大多數中小企業相互擔保，
資金鏈斷裂的連鎖效應會影響到更多的企業。二是成長型中小企業難以獲得中長期增長。
定期貸款。這些企業往往擴張勢頭強勁，需要技術改造投資和中長期貸款。但是在銀行裏
長期貸款主要投向壹些大集團、大企業。壹季度浙江中小企業融資景氣指數僅為。
95.9、在衰退地帶，融資困難已經影響到企業的經濟效益。
其次，資源要素成本大幅上升。浙江是資源小省，企業生產經營壹般是“兩個”
頭朝外”和“大進大出”。在鐵礦石和煤炭等原材料價格上漲的推動下，國際相關商品
受物價上漲、運輸成本增加和雪災的推動，浙江第壹季度工業生產
信息的價格大幅上漲。鋼鐵、有色金屬、化工產品、燃料和電力的采購價格高於去年。
同期上漲11%，工業品出廠價格僅上漲4.2%，較去年上漲12。
6月份的5.7個百分點擴大到6.7個百分點。
三是企業人力成本增加。近年來，浙江企業壹直處於勞動力和用工相對短缺的狀態。
尤其是壹線工人缺口最大，難招。受多種因素影響，今年企業用工成本較高。
上漲，1-4月份，規模以上工業企業職工勞動報酬增長16.42%。
國際增長率超過雇員人數增長率近6個百分點。新《勞動合同法》的實施對浙江省也具有重要意義。
小企業提出了更高的要求。目前浙江中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率為5。
0%-60%，如果按照法律要求全覆蓋，企業的人力成本會大大增加。
四是外貿出口形勢嚴峻。在降低出口退稅率、人民幣持續升值、貿易壁壘
在增長等各種因素的影響下，浙江中小企業傳統的外貿模式受到了考驗。首先，面對印度
度，越南等國的競爭壓力。今年廣交會反饋，隨著生產成本上升，浙江企業
外貿訂單往往會流失到東南亞國家，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業。
第二是人民幣升值壓力。這已經成為最難預測的，也是影響中小企業出口的最大因素。
。浙江紡織服裝領域中小企業加工利潤5%-10%，人民幣升值嚴格。
嚴重影響了企業出口，進壹步壓縮了利潤空間，持續削弱了價格競爭優勢。第三是貿易政治。
政策調整。去年，中國大幅調整了出口退稅政策，加強了出口關稅杠桿和出口許可證。
證管理，並調整了加工貿易政策。其中，出口退稅政策是針對浙江中小企業出口的
影響最大，涉及75%的出口企業。
第五，政策導向帶來壓力。主要表現在三個方面:壹是工業用地。中小型
企業發展到壹定程度需要擴大發展，但目前浙江省壹些地方開發區(工業園區)
而且符合要求的可用土地也不多。而且實行招拍掛後，企業的土地征用就完成了
成本大幅上漲，小企業的土地更難保證。二是節能降耗。單位國內生產總值能源
降低20%的能耗是各地的硬任務，增加能耗的空間很小，盡管壹些中小企業正在準備新的。
重工業項目單耗達到國內領先或國際先進水平，但行業特點決定了中小企業。
單耗仍超過規模以上工業單耗平均水平。三是稅收政策的調整。主要是目前
城鎮土地使用稅的增加，加重了企業負擔。
——促進中小企業健康穩定發展的對策建議
浙江省中小企業局局長吳家喜認為，目前浙江的中小企業有不同的困難。
問題，主要是發展中的問題，是經濟結構調整過程中不可避免的“陣痛”。
也是轉型升級帶來的“倒逼”壓力，需要準確把握，辯證分析，正確對待。當...的時候
之前，我們應該采取有效措施，避免發展出現大的下滑，以渡過難關。
壹是加大金融支持力度，增強企業發展信心。依法運用財政支持手段確保
財政對中小企業的投入逐年增加，明確了中小企業專項資金。增加財政資源
資金使用由分散使用向集中使用轉變，提高了財政資金的使用效果。充分發揮財政資金的作用
引導作用，充分利用稅收優惠、延期或先征後返等方式間接扶持中小企業。
二是推動融資方式創新，緩解企業資金困難。積極鼓勵金融機構產品創新，
在保持適度從緊貨幣政策剛性的同時，要保持適度的靈活性。加快中小企業創業貸款融資
資本平臺的擴張，在把握平臺風險的同時，也會進壹步擴大融資平臺的規模。積極推動融合
平臺運營經驗引導更多商業銀行通過金融創新加大對中小企業的信貸支持。
保持住。積極探索中小企業成長，積極設立中小企業，通過發行集合債券進行直接融資。
保險資金和中小企業設立發債補貼資金，適當降低中小企業發債成本。全部
利用中期票據發行程序相對簡單、融資成本相對較低、資金使用壽命長的特點。
，探索發行中小企業中期票據，優化中小企業融資期限結構。發動
公司股權質押登記業務，盤活非上市公司股權，為企業提供低成本融資渠道。
鼓勵設立面向中小企業的創業投資機構，建立創業風險引導基金，加快中小企業發展。
風險投資。
三是加快用地創新，合理安排企業用地。創新用地制度，分類供企。
發展空間，為不同的企業群體安排相應的創業場地。將中小企業發展用地納入土地
利用總體規劃和城鄉建設規劃，根據中小企業發展需要合理安排必要的空間。
四是適當調整涉企政策，減輕企業發展壓力。堅持以創業帶動就業，積極降
在貫徹勞動合同法的前提下，由低到高逐步落實勞動合同法的具體要求。
給初創企業和微型企業壹個適當的過渡期或緩沖期。根據企業的行業和規模
特色，堅持分類指導，不搞壹刀切。認真研究土地使用稅的征收辦法，對單位
對不同土地面積、不同生產類型的企業，應區別對待。對於目前的經營困難
小企業，繳納土地使用稅確有困難的，可以緩繳或者減繳土地使用稅。小企業用於研究
技術開發所發生的費用，以及委托其他單位進行科研和試制的費用，均可計入。
生產成本允許在稅前列支。
第五，改善外貿出口環境，化解企業外貿風險。引導企業使用遠期結售匯和開
外匯交易等手段鎖定匯率風險，減少匯率波動帶來的損失。支持大出口量，
家用電器、工具、不銹鋼等易受貿易壁壘影響的行業紛紛在國外設立銷售公司，分散經營。
企業輸出風險，減少中間環節，提高利潤。完善外貿信息收集和預警機制，開展
政府部門合作，共同收集國際貿易壁壘、國家加工貿易政策動向等信息，讓企業
盡快了解。鼓勵中小企業突破技術壁壘，瞄準中小企業的技術、人才和資金
金等約束，采用壹家龍頭企業帶頭，其他企業輔助，政府獎勵的方式“創群”。
新”模式，降低創新風險。落實國家關於進口產品貼息的規定，鼓勵和支持企業。
有條件擴大進口，平衡進出口貿易。
浙江中小企業發展面臨的新形勢
文/浙江省中小企業局課題組
-
新華網浙江頻道(2006-03-13 14:11:25)來源
浙江是中小企業大省。浙江經濟要繼續走在全國前列，中小企業發展要繼續領跑全國，從“中小企業大省”向“中小企業強省”轉變。
壹，中小企業面臨的發展形勢
“十壹五”時期是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是浙江從人均GDP 3000美元進入5000美元的加速發展期。機遇大於挑戰，加快中小企業發展的有利因素很多。中小企業必須抓住這壹發展機遇，加快發展。
(壹)落實科學發展觀，為中小企業指明了新的發展方向。近年來，浙江中小企業遇到了要素資源、生態環境和市場發展的制約，出現了“成長的煩惱”。主要原因是中小企業的經濟增長方式基本上是傳統的或粗放型的。科學發展觀的全面落實，為浙江中小企業加快轉變經濟增長方式，走內涵式發展道路指明了方向。
第壹，引導中小企業樹立以人為本的發展理念，實現觀念的轉變。科學發展觀要求企業管理者反思自己的創業目的，明確企業發展的雙重使命。既要考慮企業的發展，又要考慮社會的發展需求；既要追求自主創業的主觀目的，又要突出企業發展的客觀目的。只有理解什麽是企業的社會使命，什麽是企業的自身使命，正確地將社會使命作為企業的第壹使命，將社會使命融入企業的自身使命，樹立“人權”高於“財產權”的思想意識，積極承擔社會責任，摒棄重物輕人的傳統發展理念，中小企業才能在思想上得到徹底的洗禮，實現徹底的轉型。
二是引導中小企業註重內生能力的培養，實現競爭優勢的轉化。科學發展觀要求企業管理者反思企業發展的生存之道。科學發展觀強調科學技術是第壹生產力，人才是企業的第壹資源。中小企業在保持低價競爭優勢的同時，要註重培育和增強自身企業的內生能力，把新的競爭優勢放在科技和人才兩個基點上，加強自主創新，註重技術研發和人力資源開發，不斷形成核心競爭優勢，不斷轉化為市場新的競爭優勢，逐步由低價競爭優勢轉化為強大的核心競爭優勢。
三是引導中小企業重視與外部環境的協調發展，實現增長方式的轉變。浙江中小企業已經意識到高投入、高消耗、高排放的運營模式難以為繼，資源要素和生態環境為這種粗放的運營模式亮起了紅燈，形成了“倒逼機制”。科學發展觀要求中小企業，壹方面要精打細算資源利用率，實現資源循環利用，最大限度地減少資源消耗，保持與外部環境的和諧；另壹方面，加強生產和管理，精益求精，不斷提高自身素質，與社會發展趨勢保持適應和協調。
(2)構建和諧社會，確立中小企業發展新定位。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大任務。從構建和諧社會的高度出發，我們應該重新認識並積極發揮中小企業的地位和作用。
第壹，中小企業的發展有助於維護企業集團和諧發展的社會生態。在壹個區域內，大中小企業在企業集團之間形成經濟社會生態鏈，每壹級企業集團都有其相應的生存位置和環境要求，各自保持著合理的數量結構、發展速度和發展水平，以推動整個經濟社會生態系統的演進和升級。其正態分布壹般是金字塔結構，即從小企業到中型企業再到大型企業，企業集團數量呈現遞減的特點和現象。任何類型的企業集團再生產過多或過少都會影響區域經濟生態系統的和諧與平衡。從構建和諧社會的機制來看，大力培育和扶持中小企業發展，保持中小企業合理的數量結構、發展速度和經濟質量，是促進區域經濟持續、協調、健康發展的社會基本要求。
第二，中小企業的發展有助於營造有利於人們創業的社會氛圍。中小企業是壹種民有、民有、民治、民享的民本經濟，屬於老百姓。中小企業以其投資小、規模小，成為人們自主創業的基本組織形式，成為人們自主選擇出路、實現自身價值的基本途徑。發展中小企業有利於激發人們的創造活力，形成人人各盡所能、和諧相處的社會氛圍。同時，只有全社會積極創業，才能帶來大量就業。實現社會充分就業是維護社會穩定、促進社會和諧的前提。
第三，中小企業的發展有助於形成橄欖型的社會結構。從單個企業來看，大企業對提高綜合國力的作用比中小企業更明顯，而中小企業比同樣產值的大企業能吸納更多的就業人口。可謂“大企業國強，小企業富民”。發展中小企業是培育中產階級、防止兩極分化的有效措施。世界上成功跨越3000-5000美元大關的國家和地區，其特點是中產階級越來越多，北歐甚至實現了中產階級的絕對優勢，從而大大提高了社會穩定程度。黨的十六屆五中全會提出，要努力提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者的比重。浙江現在已經形成了以中小企業為主體的經濟發展模式，擁有龐大的中小企業管理者群體，為構建以中等收入者為主體的社會結構提供了非常有利的條件。因為除了少部分高收入人群，大部分都是中等收入人群。中小企業的發展可以增加中等收入者的比重，有利於社會收入結構由高收入者少，低收入者多的金字塔型向中等收入者為主體，低收入者為少數的橄欖型轉變。這是構建和諧社會的應有之義。
第四，中小企業的發展有助於增強社會和諧的活力。中小企業是浙江經濟中最具活力的部分。中小企業因其靈活性，可以容納不同水平的技術和生產力，在信息技術、工業設計、生物技術等高新技術產業，現代物流、社區服務等新興服務業，以及傳統產業的發展中發揮積極作用；它對提高產業技術水平，加快傳統產業的技術進步具有重要作用。中小企業創新創業的特點是:反應快、動力強、機制靈活。創新創業活動在中小企業更容易成功。中小企業容易建立鼓勵創新和創業的激勵機制。
(三)“走在前列”的要求，為中小企業提出了新的發展目標。浙江是中小企業大省。浙江經濟要繼續走在全國前列，中小企業發展要繼續領跑全國，從“中小企業大省”向“中小企業強省”轉變。具體目標和要求:
壹是中小企業的經濟總量和社會貢獻要進壹步提高。中小企業能否保持第壹的發展勢頭，是影響浙江經濟能否繼續走在全國前列的重要因素。這就要求中小企業在未來繼續保持強勁的發展勢頭，創造新的發展優勢:總資產年均增速要高於全國平均水平，達到10%以上，中小企業實力顯著增強；營業收入年均增速要達到10%以上，中小企業整體規模明顯提升，企業規模效應進壹步顯現；中小企業的社會貢獻越來越大，中小企業發展對GDP的拉動作用進壹步增強，職工福利條件不斷改善。中小企業新增就業約200萬人，為新農村建設做出了新貢獻。
二是中小企業自主創新取得實質性進展。2004年，浙江中小企業新技術研發支出占銷售收入的比重不到0.2%，明顯低於江蘇、山東、廣東。新產品產值率僅為9.5%，分別低於上海和江蘇的4.8和1個百分點。浙江要發展成為中小企業強省，必須在自主創新上取得突破性進展，特別是在基於自主研發的原始創新、基於技術聯合研究的集成創新和基於引進消化吸收國外先進技術的再創新上取得突破性進展，搶占技術制高點。加快新產品、新工藝、新設備的研發，不斷提高產品檔次，增加產品附加值，搶占產品價值制高點。從國際產業鏈下遊到中上遊，從低端市場到中高端市場，努力走差異化的市場發展路線，搶占國內外市場制高點。中小企業擁有自主知識產權產品銷售收入，占中小企業總銷售收入的比重。R&D投資在銷售收入中的占比要達到1%-2%，自主品牌產品占比舉足輕重。
三是中小企業整體素質不斷提高。作為先發地區，自然會遇到先發問題，有些方面走在前列，不代表所有方面都走在前列。近年來，浙江省中小企業開始暴露出“先天不足”，在要素資源日益緊張的條件下，出現了“成長的煩惱”。壹些老問題沒有得到根本解決，壹些新問題不同程度地比全國早遇到。根本原因是中小企業整體素質仍然較低。據2004年經濟普查，全省私營企業比例高達71.2%，而有限責任公司比例為10.4%，股份有限公司比例僅為0.4%。這就要求優化中小企業資本結構，重點培育和扶持壹批民營企業、有限責任公司和股份合作制企業，通過改造重組把企業發展成為股份有限公司，建立現代企業制度；引導和鼓勵壹批民營企業和股份合作企業發展成為有限責任公司，完善法人治理結構。目前，浙江中小企業人才結構性矛盾較為突出。中小企業職工中初級以上職稱的技術人員比例僅為3.89%，每個企業平均只有0.39名技術人員。這就要求，壹方面要提高企業家的素質和能力，另壹方面要註重開發和提高員工的人力資源素質，使企業家和員工的素質不斷提高，高素質管理人才、R&D人才和高技能人才在員工總數中的比重逐年增加。
第四，中小企業成長指數全國領先。《2005年中國成長型中小企業發展報告》顯示，2004年中國500家最佳成長型中小企業中，浙江有105家，占比21%。浙江省中小型成長型企業數量從1999年的9.65%上升到2004年的11.16%，相應地，排名從1999年的第四位上升到2004年的第三位。1999中，江蘇占13.53%，山東占10.04%，廣東占9.93%。2004年，廣東達到14.77%，壹舉超過山東和江蘇，位居第壹，比重提高了近5個百分點，成為成長型中小企業數量最多的省份。雖然浙江的比重也有所上升，增速高於山東，但仍明顯落後於廣東。浙江省中小企業局實施中小企業成長計劃，直接目標是引導各種社會資源流向這些成長性好的中小企業，讓他們各盡所能，做強做大，最終目標是把浙江發展成為中小企業強省。在這壹新的宏觀目標指導下，各市縣積極響應，組織實施增長計劃，出臺政策措施，培育和扶持中小企業發展壯大。可以說，這些措施對改善中小企業創業環境，促進浙江省中小企業存活率、成長率和創業成功率的進壹步提高，進壹步提升全國整體成長指數發揮了重要作用。
(四)國家頒布的非公有制經濟政策為中小企業提供了新的發展機遇。2005年2月，國務院發布《關於鼓勵、支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若幹意見》。這是中國第壹次正式、全面、系統地提出非公有制經濟發展政策的綱領性文件。非公有制經濟的主體是中小企業。“非公36條”的實施，再次為浙江非公經濟的新發展提供了與制度變遷同步成長的新機遇；