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簡述我國目前對網絡銀行的管理及難點。

答案:從我國的實際情況來看,對網絡銀行進行監管,有以下幾個難點:

(1)銀行競爭力與監管抑制。我國現行的分業監管體制,在壹定程度上已有可能影響到我國監管的競爭力,如果再從壹開始就對網絡銀行實施較為嚴格的監管,雖然有可能有效地降低網絡銀行乃至整個金融體系的風險,但卻會對網絡銀行的演進與變化,以及網絡銀行業務的發展起到壹定的抑制作用。

(2)銀行創新與標準統壹。監管的“公平性”要求被監管者應該遵守同壹規範和標準,但是由於各個網絡銀行本身發展方向和階段的差異,強行執行某壹規範,壹方面會使壹些網絡銀行喪失創新的主動性和熱情,另壹方面自然加大了競爭者的進入成本,導致市場競爭的減弱。

(3)社會監管成本與監管效率。確定某壹規範和標準的另壹個問題,是有可能造成高昂的社會監管成本或無效監管。前者是指,如果這壹規範或標準被事後證明是不適用的,不僅銀行業要花費巨大的重置成本,而且會喪失千載難逢的發展機會。無效監管則是指,某些規則由於缺乏可操作性,出現有法難依,其效果有時比無法可依還要差。

(4)國內銀行保護與社會福利損失。網絡銀行的模糊疆界性和相對較低的轉移成本,使監管也形成了壹個競爭性的市場。據有關統計研究,網絡銀行中的資金和客戶,都會向規則“軟”的地區或國家遷移。側重於保護本國的監管政策,會造成社會資源和福利的損失。

這些問題的存在,迫使監管當局不得不慎重考慮監管的策略和程序,但卻不等於放棄監管。從我國的情況來看,目前對網絡銀行進行適當的監管是非常必要的。

(1)網絡銀行的概念、範圍、今後可能的發展方向等,都需要監管當局有壹個較明確的規定或表示,特別是關於是否允許非金融機構經營金融資訊服務、是否允許銀行經營證券交易平臺、是否允許券商和保險公司在網上開展類似於儲蓄貸款的業務等問題,如果等到企業進行相關投資後,再進行監管,不僅監管阻力加大,而且會使先期使用的消費者面臨損失。

(2)監管也並非對網絡銀行的發展沒有促進作用,特別是就我國目前的情況來看,對網絡銀行的基本服務行為進行壹些必要的規範,更有利於取得消費者的信任,擴大市場,避免不必要的交易摩擦。

(3)必要的監管規則還有利於形成壹個相對公平的競爭環境,為中小銀行的轉型和發展提供壹個機會,從而降低金融體系的總體風險。

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