壹方面，承包商的信用風險不僅影響招投標活動的規範有序，也為後續工程的質量和安全生產埋下隱患。如有的承包商提供虛假工程業績、企業資質、財務報表，或采取圍標、串通投標等方式，導致中標被拒、投標失敗，影響招標進程和招標成本；即使最終中標，在沒有相應的專業技能、人才、管理實力和資金實力的情況下，承包商履行施工合同也存在財務、技術、管理等諸多風險，直接影響工期、質量和施工安全生產。
另壹方面，信用風險管理服務的不完善制約了建築市場的合理競爭，不利於有效調動建築市場的資源配置。在低價中標的原則下，大量綜合實力較弱的承包商通過不合理的價格競爭和不規範的市場競爭(串通投標、串通投標)進入商務市場，用“劣幣”驅逐“良幣”。反而是企業綜合實力較強的誠信承包商敗給了劣質承包商的價格戰，使得建築市場資源配置失衡，違背了建築市場競爭的公平公正原則。
因此，如何在工程建設招投標活動中建立完善有效的信用風險管理服務，應成為我國建築業發展的重要研究課題之壹。
1，信用風險特征，信用風險管理服務。
在工程建設招投標活動中，引起承包商信用風險的因素很多，包括政治風險、信息風險、商業風險、管理風險、財務風險等。這些風險因素的綜合作用形成了承包商的整體信用風險。
壹般來說，承包商的信用風險通常具有以下特征:
1
風險概率小，事故損失大。目前國內建築市場處於明顯的買方市場，發包人長期占據有利的市場地位。在激烈的市場競爭下，承包商通常不會違約。但考慮到工程建設的特殊性，建設周期長，資金投入大，風險環節多，壹旦承包商違約，將給業主帶來嚴重的經濟損失。
2
信息不對稱導致風險難以識別。建築市場各主體活動之間存在嚴重的信息不對稱，發包人缺乏了解承包商企業綜合實力的有效信息渠道，難以準確評估承包商的信用風險。在招投標活動中，承包商可能通過虛報工程業績、提供虛假企業資質和財務報表等方式最終中標。
這客觀上要求在招投標活動中建立完善的信用風險管理服務機制，在評標活動中將信用評價和評級作為重要參考。但從實踐發展來看，目前國內評標管理主要包括技術標和商務標兩部分:
1
技術標包括施工部署、施工方案、施工技術措施、施工組織等全部施工組織內容，即施工進度計劃，用以評價投標人的技術實力和經驗。
2
商務標的內容包括:企業資質、營業執照、工程業績、安全生產許可證、財務狀況等文件，用於評價投標人是否符合招標文件的要求。
從技術標和商務標的內容來看，商務標中涉及承包商信用風險評估的評標內容主要是財務狀況。
壹方面，完善的信用風險評估是壹項綜合性的風險評估活動，不僅從宏觀層面考慮成本、價格、技術改進、政府監管等行業各種發展因素對承包商企業的影響；還要從企業管理層面綜合評估其實力和業績風險，如財務狀況、經營戰略、企業架構、管理人員、技術人員、法律糾紛、過往業績等。財務狀況只是綜合風險評估的壹項，將其作為承包商信用風險評估的全部依據是不客觀的。
另壹方面，為了保證評標活動的客觀公正，最大限度地減少外界的幹擾，大部分項目的評標工作都是在同壹天內完成的，這意味著評標專家的工作時間非常有限。在短時間內，專家需要同時對技術標和商務標進行評估，因此很難通過壹份財務報表準確評估投標人的信用風險。同時，長期以來，國內評標活動形成了評標思維慣性，主要考慮投標人的企業資質、工程業績和施工組織，對投標人的信用風險管理重視不夠。
因此，目前工程建設招投標活動缺乏完善有效的信用風險管理服務機制，迫切需要國家發揮宏觀調控作用，促進招投標市場化信用風險管理服務的建立和完善。
2、信用風險管理服務，政府主導VS市場化發展。
從建築市場信用體系建設的整體發展來看，我國建築市場信用體系建設目前處於政府和央行共同參與的發展模式。信用法規的建立、信用信息的收集、信用風險的評估和信用管理機制的應用主要由政府機構主導。
在這種模式下，壹方面，政府機構承擔著沈重的信用建設成本和信用管理精力，無論是信息系統管理平臺的開發建設，還是信用數據的采集處理，都由政府機構獨立完成；另壹方面，在信息數據收集、信用風險評估、信用管理服務等方面存在壹定的局限性。，因此難以更深層次地利用信用風險數據，建立和發揮信用風險管理機制的作用。具體到招投標信用風險管理領域:
1
在信用數據采集方面，企業資質標準、工程業績、財務報表以及是否有各種不良市場行為記錄只是企業信用風險因素的壹部分，數據的真實性可能是虛假的，因此信用信息采集存在局限性；
2
信用風險評估方面，由於時間、專家資質、征信基礎等因素，信用風險評估難以進壹步挖掘企業信用風險的可能性。
三
在信用管理服務方面，缺乏有效的市場競爭，招投標信用風險管理服務發展緩慢。
市場化信用管理機制的好處是企業信用風險評級和評級會以有償服務的形式作為商品出現。為了盈利，相應的機構會投入大量的成本和精力來提高“商品價值和服務”，包括更全面的信用風險數據收集、更深入的信用風險評估和更好的信用風險服務，從而為評標活動提供可靠有效的參考。特別是在市場競爭機制下，這種商業化的信用風險管理服務將充分調動市場資源，有效發揮信用風險管理機制在招投標活動中的重要作用。
當然，從市場發展的角度來看，市場化的信用風險管理機制發展速度還是比較慢的，但是從政治撬動的角度來看，十八大之後，國務院明確將招投標領域列為信用建設的重點領域。《關於在行政事項中使用信用記錄和信用報告的意見》和《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)》兩個重要文件都提出，第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告將作為投標人資格審查、評標、定標和簽訂合同的重要依據。這些政策文件構成了市場化信用風險管理服務發展的重要基礎，也為招投標活動的信用風險管理服務指明了發展方向。
工程建設活動是壹項信用風險很高的行業活動，參與的市場主體眾多。建立和完善招投標活動中市場化的承包商信用風險管理服務，可以為招投標活動提供有效的決策參考，有助於規範招投標市場秩序，合理調動市場資源配置，保障建設工程質量安全和建築業有序健康發展。