1999年6月+10月1日生效的《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)，不僅明確了當事人在合同履行過程中的權利和義務，還確立了當事人在締約過程中的過失責任。了解建設工程招投標中締約過失的相關法律規定及其表現形式，對於防範招投標過程中的締約過失，保護招投標活動當事人的合法權益具有重要意義。
1締約過失責任的概念及我國締約過失責任的法律規定
所謂締約過失責任，是指壹方當事人因違反誠實信用原則的義務，造成對方信賴利益的損失而應承擔的民事責任。
締約過失理論是由德國法學家耶林創立的。他在1861發表的《合同訂立時的過失》壹文中，對締約過失和信賴利益的賠償問題進行了系統的研究。他指出:“法律保護的不僅是現有的契約關系，也是正在進行的契約關系。否則，合同交易將暴露無遺，得不到保護，合同壹方必然成為另壹方疏忽或不註意的受害者。”也就是說，如果不規定締約過失責任，當事人進入締約階段後的行為將缺乏法律規範的調整，相信對方有訂立合同誠意的當事人的信賴利益將得不到保護，從而形成締約階段的權利保護真空。因此，建立締約過失責任制度是十分必要的。德國首先采納了呼寧的思想，建立了締約過失責任制度。此後，越來越多的國家認識到締約過失責任的重要性，確立了締約過失責任。
我國過去關於締約過失責任的立法是在《民法通則》第61條和《經濟合同法》第16條中規定的，但它們只包含了締約過失責任的壹部分，沒有規定壹般責任條款，不夠全面。《合同法》填補了這壹空白，明確了締約過失責任的定義，使我國立法中關於締約過失責任的規定更加完備。
《合同法》第四十二條規定:“當事人在訂立合同過程中，有下列情形之壹，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任: (壹)假借訂立合同惡意協商的；(二)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況的；(三)有其他違反誠實信用原則的行為的。”同時，《合同法》第四十三條也規定，當事人在訂立合同過程中泄露或者不正當使用其知悉的商業秘密的，應當承擔損害賠償責任。這就明確了，雖然合同最終可能不成立、不被宣告無效、不被撤銷，但在合同訂立過程中，只要壹方違反誠實信用原則，給對方造成損失，就應當承擔締約過失責任。合同法關於締約過失責任制度的規定，對於維護交易的公平和安全具有重要意義。
2.建設工程招投標中締約過失責任的表現形式
自實行市場經濟以來，建設工程招投標已成為工程承包的主要形式。據《中國統計年鑒》統計，1997年，全國國有施工企業通過招標方式承包的單位工程數量為87997個，建築面積2816億平方米，分別占在建工程數量的396%和建築面積的700%。隨著2000年6月5438+10月1《招標投標法》的實施和我國加入世貿組織的要求，招標將進壹步成為工程建設承包最重要的形式。然而，在招投標過程中，違背誠實信用原則的現象仍然普遍存在。因此，了解建設工程招標投標過程中締約過失責任的表現形式，保障招標投標活動的正常進行，明確招標投標雙方在締約階段的權利和義務，是壹個亟待解決的問題。我們認為，在建設工程招投標過程中，當事人的締約過失責任主要有以下幾種表現形式:
2.1招標人締約過失責任的主要表現。
2.1.1招標人在變更或修改招標文件後未履行通知義務。
《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標法》)第二十三條規定:“招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在提交招標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。”招標人未充分履行告知義務，擅自變更或者修改招標文件的，應當承擔締約過失責任。招標文件屬於要約邀請，不具有合同法上的效力，但這並不意味著招標文件不能受到法律規範的調整。從維護交易公正和安全的角度出發，違反誠實信用原則的要約邀請產生不利法律後果的，要約邀請人應當承擔相應的民事責任。對於招標文件來說，內容和形式足以使投標人產生壹定的信任，投標人為此投標，付出壹定的人力、物力和財力。因招標人的過錯，甚至惡意行為，使投標人遭受信賴利益損失的，招標人應當承擔締約過失責任。
2.1.2招標人與投標人惡意串通。
《招標投標法》第三十二條明確規定:“投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。”第五十三條進壹步規定，投標人與招標人串通中標的，投標無效，投標人應當承擔相應責任。招標人與投標人惡意串通，不僅損害國家和社會利益，而且給其他投標人造成損失，應當承擔締約過失責任。招標人和投標人之間的惡意串通是壹種不正當競爭行為。這種行為主要有以下表現:開標前，招標人私自開啟投標人的投標文件，泄露給特定的投標人；招標人在評審和選擇標書時，應當區別對待不同的投標人；招標人與投標人相互串通，投標人在公開招標中壓低價格，中標後再給予投標人額外補償；招標人將其標底泄露給特定投標人，等等。
2.1.3招標人泄露或不正當使用非中標人的技術成果和商務信息。
在市場經濟條件下，由於經濟利益的相對獨立性，投標書中涉及的技術成果和商業信息可能是投標人的核心秘密。這些技術成果和商務信息關系到投標人在市場競爭中的生存和發展。投標人因競爭需要或者招標人要求，向招標人提供技術成果和商業信息，並聲明該技術成果和商業信息屬於商業秘密的，招標人泄露或者不當使用該技術成果和商業信息，給投標人造成損失的，應當承擔締約過失責任。
2.1.4招標人違反所附義務。
根據誠實信用原則的要求，在訂立合同的過程中，當事人負有告知、告知、保護、關心、配合和註意的義務。違反這些義務給對方造成損失的，應當承擔締約過失責任。在建設工程招標過程中，招標人違反所附義務的行為包括:招標人隱瞞項目真實情況(如建設條件、技術條件、投資、物資保證等。);招標人發現標書中的錯誤(這些錯誤由於投標人的疏忽或其他原因是不可避免的)，招標人惡意利用標書中的錯誤授予合同，而沒有給予適當的確認。
2.1.5招標人拒絕所有違反公平、公正和誠實信用原則的投標。
在建設工程招標中，大部分招標文件都有類似的規定。“招標人在簽訂合同前的任何時候接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效，或拒絕所有投標，對由此對投標人造成的影響不承擔任何責任，也無需將這樣做的理由告知受影響的投標人。”同時，《招標投標法》第四十二條也規定:“評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。”但這並不意味著投標人拒絕所有投標的權力是無限的，他應該在維護公眾利益和保護平等競爭的原則下行使這壹權力。否則，招標人無限制地行使“否決所有投標”的權力，將導致投標人人力、物力、財力的浪費，對投標人極不公平；而且，無限制地行使“否決所有投標”的權利，可能會導致違約承包商的行為。因此，招標人行使此項權力時違反公平、公正和誠實信用原則，給投標人造成損失的，應當承擔締約過失責任。
2.1.6招標人采用不公平合理的招標方式進行招標。
招標人以不公平、不合理的方式進行招標，給投標人造成損失的，應當承擔締約過失責任。這種招標方式包括:招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；歧視潛在投標人；強制要求投標人組成聯合體投標或者限制投標人之間的競爭。
此外，由於招標人的原因導致招標終止或失敗，給投標人造成損失的，招標人應當承擔締約過失責任。但是，因不可抗力導致招標終止或者招標失敗的除外。
2.2投標人締約過失責任的主要表現
2.2.1中標人借故拒絕簽訂合同。
《招標投標法》第六十條規定:“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；未提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔責任。”也就是說，如果投標人中標後未能與招標人簽訂工程合同，將造成招標人的損失。此時，雖然工程合同尚未成立，但他必須承擔締約過失責任，賠償對方相應的經濟損失。但從維護社會公平的角度來看，中標人因標書存在錯誤可以免除此限制，法院認定該錯誤屬於“重大誤解”的範疇。壹般構成“重大誤解”的投標錯誤應滿足以下條件:1)，錯誤重大，如果按此錯誤判給投標人，將明顯顯失公平；2)、錯誤是由投標人無意的、無關緊要的過錯造成的，雖然投標人足夠謹慎，但也很難完全避免；3)投標人應在授標前及時將錯誤通知招標人；4)除投標人不能中標外，該錯誤未給招標人造成其他損失。但由於投標人對建設項目的技術條件、材料、設備價格等因素判斷失誤，壹般不屬於“重大誤解”，投標人應當承擔締約過失責任。
2.2.2投標人串通投標。
《招標投標法》第三十二條規定:“投標人不得相互串通報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。”第五十三條也明確規定，投標人串通投標，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。投標人串通投標是不正當競爭行為。這種行為有以下兩種形式:哄擡投標價格，致使招標人無法定標或者迫使招標人以高標價出標，遭受不適當的損失；壓低投標價格，使得所有投標價格與標底相差甚遠，導致投標失敗。
2.2.3投標人以虛假手段騙取中標。
《招標投標法》第五十四條規定:“投標人以他人名義或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”即投標人弄虛作假中標，給招標人造成損失的，應當承擔締約過失責任。在投標活動中，投標人的虛假手段包括:不如實填寫投標申請表，隱瞞自己的實際情況(如企業信譽、經營情況、管理水平等。)能夠對投標人的授標產生重大影響；虛報企業資質等級，或者冒用其他企業資質等級的；以他人名義投標等等。
綜上所述，在建設工程招標過程中，招標人和投標人壹方或雙方的過錯都可能導致招標無效或失敗，使投標人或招標人在經濟上遭受巨大損失，同時也會對招標活動產生負面影響。因此，雙方充分認識建設工程招投標過程中的締約過失責任，加強對締約過失行為的認定和防範，將有利於維護招投標活動的公開、公平、公正實施，保護國家利益、社會利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證建設工程質量。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd