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建築業企業資質證書如何查詢?

在人員證書電子化的基礎上,陜西省著手對住建領域企業資質證書實行電子化管理,包括住建廳行政許可的安全生產許可證、工程勘察企業、工程設計企業、建築業企業、工程造價咨詢企業、工程監理企業、房地產開發企業、工程質量檢測機構資質證書和房地產估價機構備案證書。

電子資質證書,即以電子文件形式頒發和使用的資質證明文件,其具備紙質資質證書功能,在實名制、企業資質許可、工程招投標、施工許可、工程質量安全監督、執法監督檢查、竣工驗收及備案等工作中都與紙質證書具備同等效力。

與此同時,電子資質證書的應用,也更夠輔助監管部門更好進行證書使用管理,以此實現資質管理制度的優化升級。

1、資質證書管理

從載體看,電子資質證書采用OFD格式。OFD是國家版式文檔格式規範,能夠確保電子文件信息長期可控、可讀、可用,符合電子文件長期保存要求。如企業資質發生升級、降級、增項、吊銷、註銷、撤銷、撤回或證書內容變更後,舊電子資質證書便不能下載——這能夠有效杜絕紙質資質證書的時效性問題。

從樣式看,電子資質證書分為批準件和使用件兩種:批準件用於企業宣傳、展示等非經營性活動,審批通過後的次日即可下載打印;使用件用於承接工程或咨詢服務等經營性活動,獲得批準件後方可依據證書用途生成相應使用件。其中,使用件標註了單壹使用用途以及對應使用期限(最長不超過三個月),填寫用途與實際用途不壹致或者超過使用期限的使用件無效——這能夠顯著節約建築企業的資質辦理時間,也有效杜絕紙質資質證書的單壹性問題。

從應用看,企業、持證人員或各行政管理部門可通過登錄網站、手機APP、微信公眾號等方式對證書進行查詢,並通過手機APP核驗電子證書的真實性和有效性。本企業和資質管理部門也可以隨時隨地查詢電子資質證書及其使用記錄,無需再去政務服務大廳核驗原件,也可及時掌握證書使用情況。

2、資質應用規範

在我國,因資質管理不善造成的工程事故屢見不鮮,通過租借資質承、轉、分包工程項目等違法違規現象層見叠出,某種程度上令資質管理制度形同虛設。

杜絕資質掛靠再添利器

資質作為企業承包建築工程的必要前提,歷來是建築企業“必爭之地”。而由於我國建築市場的誠信缺位,資質掛靠中介市場也悄然誕生,嚴重影響了建築市場的健康發展。

《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》

電子資質證書的應用,將以其身份對應制強化招標監管的針對性,監管部門對於掛靠行為的甄別能力將大不相同:通過在開標前精準核驗證書真偽及使用用途,並在開標中核對項目經理的真實身份和執業資格以二次驗證其實際受聘單位與投標單位的壹致性——相較紙質證書,監管部門可以進行更高效率的掛靠審查;“如發現持證人存在違反相關部令及規定的情況,電子資質證書系統將自動鎖死,無法取得電子資質證書”的設定也將倒逼企業誠信經營。

遏制違法分包如虎添翼

除了資質交易外,不滿足資質要求的建築企業突破“入場券”承攬項目,造成的無資質施工、超資質範圍承攬工程現象也不在少數。

《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》

通過建立與電子資質證書相對應的項目電子檔案,匯總建設項目各環節的資料,以及工程總承包單位、工程監理等單位移交的工程資料,監管部門能夠更好做到資質應用與建設管理的即時性,強化對於工程項目的過程監管,實現違法分包打擊工作的常態化。

資質動態監管更添助力

資質監管,既包括對於資質使用的靜態核查,也包括對企業是否符合資質標準的動態核查,兩相結合方能保證資質證書的連續性和實效性。

依據《關於加強建築市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》,建築企業對於工程質量和安全生產管理的管理情況以及是否存在違法違規行為,是動態監管的重要內容。電子資質證書的應用有助於資質管理部門實現信息化監管:不同於僅憑企業報送資料進行資質申請與年檢核定的認證工作,通過同步電子資質證書所對應工程項目的相關信息,資質管理部門能夠實現對於市場主體資格的動態管理,完善市場準入清出制度。

不難發現,建築企業資質證書的電子化,能夠實現資質證書管理以及資質應用規範的優化,對於證照使用管理有著深遠的戰略意義——電子證書的應用不僅意味著發證流程的透明化、行政成本的最小化,還意味著偽證假證的無處藏身,以及行業誠信體系的建立。隨著2017年9月全國住房城鄉建設系統首張電子證書在江蘇省的誕生,各資質證書的電子化試點工作正逐步開展。期待越來越多地區加快電子化建設步伐,早日應用信息化手段實現建築管理再升級。

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