同誌們：
剛才，安全處童處長傳達了國務院安委辦、楊部長在部安全生產工作會議上的講話和部裏的兩個明電四個文件精神，運輸處和建設處分別對道路、水路運輸和公路管養、在建項目的安全工作進行了安排部署。大家要認真貫徹落實。
下面我講三點意見：
壹、警鐘常鳴，認清當前交通運輸安全生產面臨形勢
の年以來，全省交通運輸系統認真貫徹落實省委、省政府關於安全生產壹系列重要部署，采取有效措施，狠抓各項工作落實，全行業安全生產形勢基本穩定，安全生產事故起數和死亡人數均明顯下降，安全生產情況總體穩中向好。
但今年以來，我省交通運輸安全生產形勢非常嚴峻，道路交通事故死亡人數所占比重較大。1至3月份，發生道路交通事故432起，受傷590人，直接經濟損失 172.32 萬元，死亡132人，其中生產經營性道路交通事故起數59起，占道路交通事故的13.66%;死亡23人，占 17.42%。
相繼發生的定安?1.30?小轎車與油罐車追尾交通事故，造成5人死亡;文昌?4.10?春遊車輛側翻事故，導致8名小學生死亡,16人受傷。這兩起事故給人民群眾造成了巨大損失，特別是?4.10?車輛側翻事故，發生在博鰲論壇年會期間，給社會帶來極大的負面影響!這些事故的發生再次暴露出，我省交通運輸安全生產工作還存在壹些突出問題和薄弱環節，壹些地方旅遊包車客運運管監管上還存在漏洞。壹是從業人員安全生產意識淡薄、安全操作技能較低和應急操作處置技能不強;二是企業主要領導對安全生產主體責任落實不到位、安全生產 規章制度 執行不到位，安全投入不到位， 安全教育 不重視，車輛技術狀況差，設備設施陳舊及違法違規作業;三是安全生產基礎薄弱，主要表現我省部分橋隧安全設施、消防、通風、照明等不標準、不規範，全省應急救援設備不足，不符合安全技術條件的?三無渡船?大量存在，農村公路路況普遍差，等級低，安保設施欠缺等。尤其是隧道問題，已被國務院安全督查組通報整改;四是相關監管部門安全監管不力、監督不到位，非法違規從事交通運輸的行為時有發生。
隨著國際旅遊島建設的深入發展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸安全可靠、便捷舒適有了更高的期待和要求，受重大節假日小客車免費通行政策的實施影響，省客運量迅猛增加，人流密集、流動性大，加之惡劣天氣等復雜狀況，我省交通安全防範更加困難，安全保障壓力越來越大。今年春節期間瓊州海峽擁堵及這次春遊車輛側翻事故，再次把我省交通安全生產問題推向風口浪尖。
安全生產工作?只有起點沒有終點?，當前及今後很長壹段時期內，全省交通運輸安全生產形勢依然十分嚴峻。我們要牢固樹立?把歷史上的事故當成今天的事故看待、把別人的事故當成自己的事故看待、把小事故當成大事故看待、把隱患當成事故看待?理念，我們決不能有所松懈，必須充分認識交通運輸安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，做到清醒有為。
二、真抓實幹，不斷提高安全生產工作的能力和水平
壹是牢固樹立安全發展理念不動搖。對於交通運輸行業來說，離開安全這個前提，各項工作就會失去意義。必須時刻牢記安全生產是交通運輸改革發展的首要任務，是推進交通運輸大發展的保障，是衡量人民滿意交通的標尺，抓好安全生產就是對黨和人民群眾負責。要科學認識、正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與速度之間的關系，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線。采取有力措施，預防和減少壹般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保交通運輸事業科學發展安全發展。
二是緊抓責任落實不放松。講安全就是講政治、講大局，業務工作做得再好，安全工作不到位，發生了重大生產安全事故，也是壹票否決。各單位主要領導要堅持?管行業必須管安全，管業務必須管安全?工作原則，認真履行第壹責任人的職責，其他班子成員要根據分工抓好職責範圍內的安全生產工作。行業管理機構要結合業務工作實際，各司其職、各負其責，形成壹級抓壹級、層層抓落實的工作格局。要按照國家和省政府有關文件精神，全面落實企業主體責任、部門監管責任和從業人員的自律責任。各級交通運輸管理部門和行業管理機構要加大檢查指導和督促監管工作力度，消除安全監管盲區。要進壹步完善安全生產層級責任制，省、市、縣各級的監管責任，生產、建設、運輸、經營企業的責任都要分清楚，落實到位到崗。建立安全生產責任履行承諾制，強化安全生產目標考核。
三是優化工作機制不守舊。機制創新是安全生產工作的生命線。全省要大力推進交通運輸企業安全生產標準化創建工作，督促企業按規定時限實現安全生產達標。要力爭今年6月底前客運、危貨運輸企業全部達標。同時，還要不斷探索創新與交通運輸經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，充分運用安全標準化評定結果，建立健全與企業信譽、項目核準、市場準入和退出等方面相掛鉤的安全生產激勵約束機制。完善企業和從業人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業分類管理辦法，按企業規模、經營性質進行分類評估考核、監督管理。進壹步貫徹落實交通運輸部安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業安全費用投入等規定，按照安全生產事故?四不放過?的要求，抓好事故隱患的整改和責任追究。
四是提高業務能力不懈怠。影響安全的主要因素：人、車(船)、路、環境四個方面，其中人的因素排首位，如果人的問題解決不好，再好的車(船)、道路、環境也難保安全。對此，各單位、各部門壹定要建立健全從業人員安全培訓教育體系，深化教育和培訓的內容和方法，著力提高從業人員的業務能力。同時，要完善崗位從業資格制度，嚴格企業負責人、管理人員和壹線從業人員的崗前、崗位培訓和繼續教育，特別要以車船駕駛員、特種作業人員等壹線人員為重點，進行有針對性的應急處置能力培訓和實際操作演練，切實提高交通運輸從業人員基本功水平和綜合素質。在從業人員中逐步形成?安全第壹?的思想意識、?生命高於壹切?的道德價值、遵紀守法的思維定勢、遵守操作規程的行為方式，壹旦發生事故，要樹立先?先救治旅客?的職業操守，確保旅客生命安全。
三、加強監管，切實抓好交通運輸安全生產重點工作
今年的安全生產工作，廳裏已做了全面部署。剛才運輸處、建設處的同誌也對相關工作進行了具體部署，在這裏，我再強調幾點：
(壹)嚴厲打擊非法違規行為。要深刻汲取兩起重大交通事故教訓，牢牢抓住?打非治違?這個?牛鼻子?，做到組織、措施、落實?三到位?，依法嚴厲打擊非法違規行為，凈化交通運輸市場。
壹是道路運輸：道路路政、運管等部門要會同公安、安監等部門，進壹步加大公路治超力度，繼續深入開展?道路客運安全年?活動，著力解決掛靠、承包和異地營運車輛的安全管理問題，嚴厲打擊非道路運輸車輛非法從事客運和出租車運輸、非法改裝車輛從事運輸、非法載運危險貨物、無經營許可證件和無從業資格證從事運輸等行為，嚴格查處貨車超載超限、客車超員、超速、疲勞和酒後駕車等行為。廳運輸處、省運輸局及各市縣運管部門要迅速整頓和規範壹日遊車輛管理和旅遊包車管理，進壹步落實旅遊包車客運企業安全生產主體責任，加大旅遊包車監管力度，嚴格治理營運車輛以包代管等行為，完善衛星定位裝置安裝使用管理規定，充分發揮監控平臺的作用，對車輛運營狀態加強動態監管工作。
二是水路運輸：要以韓國客滾船事故為戒，狠抓客船安全管理工作，嚴禁涉客船舶無證經營、帶病營運，嚴禁涉客船舶在大風浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航，嚴禁涉客船舶超載、超員、超速、超區域航行，嚴禁涉客船舶上船員無證上崗、酒後上崗，堅決杜絕非客船運送人員，嚴厲查處旅客攜帶危險物品上船等違法行為，狠抓瓊州海峽客滾運輸安全，強化監督管理。同時要加大宣傳力度，使廣大交通運輸從業人員進壹步認識到安全的重要性，提高旅客的安全意識。加強與其他部門協調，督促相關企業采取有效的安全措施，做好應急工作。各地港航部門要在地方政府的統壹領導下，紮實開展渡口渡船安全管理整治活動，嚴厲打擊?三無船舶?、未經批準的渡口渡船非法經營等行為，嚴肅查處客貨滾裝運輸非法夾帶危化品運輸行為。
三是工程建設：廳建設處、省質監局及各市縣相關部門要強化交通工程建設管理，將公路橋梁和隧道工程預防坍塌事故專項整治工作作為今年安全生產工作的重要內容，對高填方，隧道、大橋，水上作業等高危工程，尤其是深基坑支護與監測，臨時支架和腳手架的搭設與拆除，大型模板的安裝，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工等易發生安全事故的分部分項工程進行重點監控，嚴格查處特殊工種人員無證上崗以及違反建設項目安全施工的行為。省安委會督辦的大茅隧道照明工程，要加快前期工作，盡早開工，爭取年底完工，青嶺隧道交工後燈壹直不亮，廳建設處、省公路局管養單位與省路橋公司抓緊交接，落實電費問題，保證照明燈正常運行。
(二)夯實道路安全基礎設施。安保工程是生命工程，寧可少修幾公裏路，也要把安保工程做足做紮實，切實提高公路安全服務水平。我們要把平時不重視的交安工程單項列入交工驗收的範圍，實行壹票否決，對立柱、防撞欄的厚度、質量不合格的堅決予以更換。下壹步，廳安全處、建設處要主動出擊，委托有資質的單位，對我省國省幹線的安保情況和事故黑點進行排查，對排查中發現的安全隱患和問題，要做出計劃、安排資金，今年能完成的路段抓緊完成，完成不了的列入明年計劃，切實防止交通事故發生。
對省廳在建的項目施工組織設計和信息發布、警示、標誌、臨時便道、臨時安全防護設施的設置要全面檢查，施工中可能發生安全問題的隧道、橋梁、吊裝、腳手架等施工安全問題要專門下文提出明確要求，並進行專項督查。各市縣組織建設的縣道砂土路改造工程，除了常規的路基、路面質量監督檢查外，還要特別重視檢查是否按設計圖紙進行施工，路面的摩擦力、橫坡等是否符合設計和現行的規範要求。
(三)強化行業安全監管。壹要強化重點領域的安全監管。以道路客運、瓊州海峽、渡口渡船、港口危化品罐區、危化品運輸、橋梁隧道和大型工程施工現場等領域為重點，強化監管、嚴格執法，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。二要強化重點時段的安全監管。要高度重視節假日和防汛防臺期間的安全生產工作，做到提前部署、超前預防、事前預警，制定安全生產保障工作方案以及有針對性的工作措施，加強與相關政府部門的溝通、協作，落實領導帶班制度，加強應急值守，強化應急救援準備，嚴防重特大事故發生。同時，要嚴格落實事故報告制度，增強事故報告的時效性、透明性和權威性，克服被動，爭取主動。三要強化薄弱環節的安全監管。要分析事故發生的特點，找出薄弱環節，采取有效措施，加強對事故多發區域、路段、環節的管控，特別是要加強對老舊車輛、老舊船舶的檢驗檢查和安全監管，從源頭上、從根本上守住安全生產這條紅線。
當前，海南已進入夏季和多雨時期，氣候多變，?五壹?節假日即將來臨，人民群眾出行集中，各單位、各部門要保持高度的警惕性，要加強安全生產形勢研判，及早部署，抓好各項工作的落實。
同誌們，安全生產重於泰山。創造安全、高效的交通運輸發展環境，是我們義不容辭的職責，我們要以十倍用心，用百倍努力，紮實工作，持續推進交通運輸安全形勢穩定向好，為全省交通運輸事業又好又快發展提供可靠的安全保障。
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