甘州區農業局
(2010年5月11日)
區委辦公室:
多年來，我區確立區域優勢，發展區域經濟，突出區域特色，培育地方品牌，逐步形成了制種、設施農業、馬鈴薯等特色農業產業，未能促進全區農業和農村經濟持續健康發展。現將詳細情況報道如下:
壹、基本信息
(1)種子生產業。2009年，全區各類農作物制種面積52.2萬畝，其中德農等25家制種企業在沙井鎮等12個鄉鎮、150個行政村、12個合作社實施玉米制種面積4906520畝，涉及農戶50076戶。瓜菜等作物制種面積30770畝，生產各類作物種子2.25億公斤，其中純雜交玉米2.2億公斤，約占全國玉米雜交種需求量的22%。各種農作物種子總產量達8億元。
(二)設施農業。2009年，全區新增設施農業建設面積2831畝，其中日光溫室建設面積1.329畝，其中二代高效日光溫室633畝，韭菜溫室696畝，鋼架溫室建設面積1.502畝。全區設施蔬菜種植面積達到5.36萬畝，其中大棚面積2。，是否每年提供550萬株優質蔬菜苗；大力發展高原冬季蔬菜。全區高原渡邊夏菜面積654.38+084萬畝，其中保鮮蔬菜9.3萬畝，水發蔬菜3.2萬畝，加工番茄2.3萬畝，馬鈴薯3.6萬畝。在高原渡邊夏菜建成兩個保鮮恒溫倉庫，新增動態庫容8300噸。標準化體系積極推進，全區獲得認證的無公害蔬菜產品達到15個。
(三)馬鈴薯產業。2009年安陽、花寨、大滿、小滿、黨寨、龍曲、幹軍、新墩等鎮種植面積3.64萬畝，其中龍薯3號8000畝，科信4號1.2萬畝，東洋1.0萬畝，其他65433畝。棉門聯公司以安陽、花寨、黨寨、大滿、龍曲等沿山海滲透率高的鄉鎮為主體，形成加工品種植面積2.84萬畝，以新墩、上秦等水肥資源好、有多年種植經驗、有壹定種植面積的郊區鄉鎮為主體，形成生鮮部種植面積8000畝， 訂單履行面積28000畝，全區機播總面積23000畝。 在黨寨鎮二面堡村、梁勇鄉沿河村馬鈴薯種植示範基地建立了3個連片示範點，示範面積2200畝，在安陽市斧王莊村建立了3個馬鈴薯協會培訓基地。
損失的主要影響:壹是基地初具規模，制種基地穩定在45萬畝，設施農業穩定在左左5萬畝，馬鈴薯穩定在3萬畝；二是龍頭企業帶動能力明顯。全區現有種子生產企業33家，石家莊宏偉商業供應大棚保溫被3家，設施農業企業6家，馬鈴薯生產加工企業2家，基本形成了公司+基地+農戶、協會+基地+企業的經營模式，訂單率達90%以上。三是經濟效益顯著。制種產業年產值78億元，設施農業和蔬菜收入56億元，馬鈴薯收入3000多萬元，農民雜項收入65%以上來自特色產業。第四，該行業發揮著重要作用。特色產業的發展也促進了建築業、包裝業、運輸業、餐飲業和勞動力就業的大發展。從事種業的倒班工人超過1萬人，季節性全職工人超過2000人，從事種業的農戶超過5萬人、近1.5萬人，從事設施農業和蔬菜經營的農戶超過500人，從事馬鈴薯生產加工的超過200人。特色產業的發展對我區經濟社會發展、維護社會穩定、增加農民收入也起到了很大的促進作用。
二、重要措施
(壹)加強管理和整頓，突出和壯大種子生產產業。按照“穩定面積，提高質量；規範企業，打造品牌；提高效益，實現三虧”，圍繞全國金張掖玉米制種基地項目，不斷優化制種區域布局，根據玉米生態條件和不同品種實際組合，科學合理確定區域布局，建立早熟、中熟、晚熟基地，使全區制種布局更加科學合理，建成40萬畝標準化雜交玉米制種基地。發展蔬菜花卉良種生產基地5萬畝，引導甘州區從事玉米種子生產經營的企業投資建設果穗烘幹支線，改善烘幹條件，確定特殊年份低溫連陰雨對種子質量的影響，建設分級包裝加工線2萬套，實現包裝標準化，完成天文標誌產品覆蓋，進壹步提高我區玉米種子的市場競爭力和市場占有率，積極爭取國家R&D資金。建立品種資源庫、數據庫、信息庫和素材庫，配備現代化科研設備，引進先進技術，采取聯合、合作、協作等多種形式，開展種子科研，選育新品種，大力推廣玉米親本精量收獲、玉米果穗收獲等先進種植技術，建立種子生產和質量標準化體系，加快發展黑玉、高油玉米、高蛋白玉米、高賴氨酸玉米等特色品種選育。不斷擴大品種生產範圍，認真開展規範種子生產經營秩序專項整治，依法加強種子許可證管理，制定完善玉米種子生產基地標準，積極開展生產基地認定工作；嚴肅查處違法案件，營造公平公正的市場環境，切實整頓種子市場秩序，努力成為種子行業的倒逼力量。
(2)棚露並舉拓展市場，為優秀蔬菜產業立下汗馬功勞。現代農業示範工程空氣彌漫，積極推動蔬菜產業完成“立體到平面、集中到總集中、精細到粗放、傳統到現代”的轉變。在保護地蔬菜方面，要重點抓好五個發展環節，即擴大規模促發展、建立蔬菜示範基地、發展大批有知識的人作為突破口、發展相對集中有特色的保護地栽培。在老錢、三閘等適宜種植蔬菜的鄉鎮建立654.38+0.2萬畝蔬菜生產加工基地。專業特色會促進發展。各鄉鎮要按照統壹規劃、公平規劃的原則，確定自己的主要品種和發展方針，肯定重點村合作社的生產，優化種植養殖結構，逐步形成壹鄉壹商壹業。日光溫室種植的畝產效益將達到9000元以上，露地蔬菜的畝產效益將達到1600元以上。科技支撐推動發展，通過技術革新提高設施栽培效率。在新設施方面，有利於適用和負擔得起的標準，鋼管溫室和主動啟幕設施將在有條件的鄉鎮積極引進和推廣；新數據中，賓推高光滴除霧膜、滴隔熱膜、防蟲網、遮陽網、保溫被等。新品種方面，重點拓展耐高溫強光、優質、高產、高抗、耐貯運的新品種，實現迷信的晚、中、晚品種分離布局，均衡上市，提高市場占有率，努力聯合國外，厚、勻、特菜並重，提升蔬菜口感和市場競爭力；在新技術方面，推廣非公益性標準化生產技術、多層保溫技術、溫室環境控制技術等。，努力通過新技術的組裝和拆卸，生產出符合市場標準的優質農產品。創品牌促發展，抓住我區無公害蔬菜基地和10無私農產品未通過認證的優勢，采取印制宣傳冊、掛圖等方式，重點推進農業標準化生產。積極開拓本地市場，在蔬菜銷量大的青海、新疆和南方地區建立窗口市場，擴大內銷，搞好蔬菜產業。
(3)擴大基地建設規模，促進馬鈴薯產業向專業化布局發展。圍繞華東地區馬鈴薯加工和種薯繁育基地項目，堅持“沿路集中連片開發”原則，從南部山區安陽、花寨分開，建設2.5萬畝高澱粉專用馬鈴薯生產基地，在四川小滿、黨寨建設65438+10萬畝鮮食馬鈴薯生產基地。並積極引導農民陸續建設馬鈴薯種植示範點(片)，建設壹批規模化專業村和專業合作社，培育壹批種植能手和種植大戶，實現規模效益，促進規模發展。堅持“抓大扶強”的方針，在進壹步提高金龍馬鈴薯粉加工公司輻射帶動能力的同時，大力扶持建設壹批小型加工企業，動員馬鈴薯主產區農民從事馬鈴薯加工。逐步形成小規模、大集團、多龍頭、強產業的馬鈴薯產業新經濟模式，實現馬鈴薯產業從數量擴張向質量效益同步提升轉變，從依賴大量內銷和生鮮向盡可能就地加工增值轉變。按照“大力發展種薯，適度發展專用薯，穩定發展鮮食薯”的思路，做好種薯市場和專用薯市場的拓展和發展，加強與銷售終端市場的聯系。展開訂單區域。充分利用我區現有技術裝備資金，創新運行機制，建立脫毒微型馬鈴薯標準化、規範化、規模化生產繁育基地，依托區、鄉農業推廣站，鼓勵科技人員以包工包料、以資租賃、股份承包等多種形式，在短時間內迅速擴大脫毒種薯生產能力。
第三，對高等工作的思考
(壹)規範種子生產秩序，建設全州種子生產基地。
1.積極開展種子執法年活動，認真管理種子生產經營許可。抓住開展種子執法年活動的契機，以推進中國金張掖玉米種子生產基地建設為重點，以嚴格執法為重點，以規範企業行為為重點，以治亂為手段，堅持“標本兼治、註重治標、防治結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，對轄區內持證種子企業的生產經營場所、儀器設備、技術人員、註冊資本等許可條件進行逐壹篩查，對以非法手段騙取、放棄種子生產經營許可證，或不符合種子生產經營許可證條件，或在種子生產經營過程中存在回租種子生產許可證、經營許可證等重大違法行為的。依法要求發證機關關閉或吊銷其許可證。許可證清算的結果將在報紙、雜誌和其他媒體上公布。按照《甘肅省免費農作物種子管理辦法》的規定，對種子商店經營者和從業人員進行執法法律和專業知識培訓，提高從業人員經營水溫和業務素質，加強對購買種子農民的指導服務，嚴格執行非主要農作物種子備案制度。種子生產經營單位生產非主要農作物種子前，必須到區種子管理站辦理註銷備案，並按照備案的生產品種、地點、面積、技術實力等內容進行生產。
2.充分利用自律機制，充分發揮協會的利益。種子企業協會、種子事業部的基金會協會和庫州區種業協會將建立壹個自我管理、自我教育、自我約束、帶頭服務農民、跨越市場等作用的網點。每個協會都將步入壹個完善的體系。做好種子生產基地發展規劃、基地建立、面積縮減、市場管理、條約管理、矛盾糾紛調解、催購種子、種子款支付、和諧服務等工作。，積極參與聯營主管部門，獨力保護異常種子生產計劃秩序，充分發揮協會的身份、調和、服務等橋梁作用。無關的部分簡化手續，提高工作效率，為企業提供劣質服務，盡力管理種子生產行業倒退的好與壞局面。
3.嚴格規範生產，大力推進農業產業化，認真執行國家標準和行業標準，推動種子生產向基地化、規模化、標準化方向發展。著力打造好品牌，繼續開展基地認證和市場專項管理，完善種子質量標準體系和檢測體系，圍繞地方名優玉米產品系列開發打造地方名牌，加大對重點龍頭企業的支持力度。整合項目資金，幫助企業做大做強，充分發揮龍頭企業的輻射效應，按照區域布局、專業化生產、集約化經營的要求，帶動農戶發展合同種植，提高制種產業綜合效益。充分運用政府調控和市場調節手段，按照依法管理的要求，加強種子生產行業的依法管理，梳理市場秩序，規範經營行為，督促企業和農戶建立穩定、完善、合法的利益聯結機制，保障各方利益。
4.保持良好的通路，保持基地的相對穩定。由於2009年種子市場的不良影響，基地在2010的實施過程中會出現很多問題和障礙。因此，在基地實施中，我們將繼承自上而下、自下而上的基地實施原則，各制種鄉鎮、區種子管理站要嚴把企業準入關， 各基地村要按照“四議兩公開”的工作規律最大限度地對待群眾，確保涉及種業健康發展和群眾經濟利益的事項不漏壹件、少涉及壹件，嚴格控制種子生產公司的選擇、種子生產品系的確定、雙合同的規範、科教種植的推廣、資金的支付， 努力實現決策規劃過程中人民參與、決策後果由群體檢驗、決策事項由幹部監督的目標，堅決禁止無證企業和集體或信用可靠性短的企業以此手段贏得基數。 根據“單優”對資金高度懷疑的種子生產企業應優先考慮種子生產鄉鎮，以保持生產基地的相對穩定，逐步淘汰信用可靠性差的種子生產企業。
5.加強生產經營管理，維護種子市場秩序。區裏成立種子執法大隊，每個種子生產鄉鎮成立執法中隊，由鄉鎮年輕隊長擔任隊長，執法工作貫穿種子生產全過程。我們壹直在加強對法律的監督和審查，嚴厲打擊非法生產和經營。無證生產經營或者生產經營許可證過期，超範圍生產經營，生產銷售假良種，銷售應當包裝而未包裝的種子，銷售標簽不符合《標簽通則》的種子，生產不停止備案的非必需農作物種子，都是合法的生產經營行為， 嚴格按照《農作物種子生產經營許可管理辦法》、《農作物商品種子加工包裝規定》和《農作物種子標簽管理辦法》進行處理； 嚴厲打擊藏、賣、搶、買種子的行為；嚴厲打擊擾亂種子市場的行為。通過加強種子執法，進壹步汙染市場，建立不太有效的種子市場監管機制等措施，維護公平有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保種農支出的持續增加和種子生產行業的健康發展。
6.加強質量監控和管理，提高市場競爭力，強化質量管理措施，不斷完善從主要種子生產到最終用戶的整體質量監控體系。區種子管理站要通過種子工程名稱建設，配置完善種子檢驗室，啟動種子質檢養殖，突出重點環節質量監管；種子生產企業要積極開展標準化種子檢驗室創建運動，建立健全種子質量管理體系，單方提高標準化種子成熟技術，加強稀種子質量管理，記錄標準種子田間死胎，履行放寬玉米種質規模。種子經營者應弱化內部管理，建立健全種子檢驗室，加強自檢能力，加大對調入種子的內部檢驗，確保種子質量。
(2)提升產業層次，推動設施農業再上新臺階。
1，擴大範圍促進發展。按照區委區政府的同壹安排，以建設農業示範基地、發展設施培育業余小戶為突破口，重點發展西部絕對分散、基礎設施便捷、設施種植基礎優美的農村各州各具特色的設施種植基地和產業帶。我們將努力在郊區的每個鎮建立最多1個500畝以上的隱蔽設施種植。2010建成兩個設施專用栽培的古村落，新建連片面積50畝以下的保護性農業示範點50個，新增刪除保護性栽培面積4000畝。其中，新建高效發光大棚2000畝、鋼棚2000畝，農村黨員濕部、農民前提達到“壹戶壹棚”目標。
2、專業特色促進發展。要突破“小而全”的生產格局，按照統壹規劃、合理布局的原則，各鄉鎮要止步於現有的生產特點，確定大家的骨幹品種和發展目標，積極引誘，加強服務，確定重點生產村和棉簾公司，集中幫扶，合理控制生產布局，優化種植和養殖結構，搞好連作和作物替代，推廣多熟高效立體種植新模式。按照“集中m、分散m、統壹m”的發展形式，穩步推進，即以基礎設施建設為重點，集中育苗，戶戶分散種植，券商或龍頭企業統壹入市。按照“壹鎮壹品，壹村壹品”的原則，引導統壹鎮村的農戶種植相似品種，形成設施農業的規模效應。以市場需求為導向，合理布局品種結構，促進。向菜、種、瓜、菌、花多元化種植方向發展，實現設施栽培早、中、晚熟品種的周年生產供應，逐步形成壹鄉壹業壹品的集約化、標準化、專業化生產新格局，大力推廣新墩韭菜、退村方茄生產經營模式，千方百計提高現代設施栽培的產出效益，力爭使日光溫室栽培平均效益達到65438。
3.科技支撐促進發展。從某種程度上說，現代設施農業就是技術農業。發展設施農業，必須依靠科學技術。以科技創新提升現代設施栽培效率，積極示範推廣新設施、新材料、新品種、新技術、新模式。在新設施方面，我們壹般靠近高校和科研機構，本著實用、實惠的原則，在有條件的鄉鎮積極引進和推廣鋼管大棚。新材料上，主要推廣高光能滴水除霧膜、不滴水隔熱膜、防蟲網、遮陽網、保溫被、穴盤基質育苗；新品種方面，按照“人無我有，人有我新”的原則，重點推廣耐低溫弱光、優質、高產、高抗、耐貯運的新品種，做到早、中、晚品種科學搭配，均衡上市，提高市場占有率，努力做到土、外、密、奇、特相結合，提升設施農業的檔次和市場競爭力；新技術方面，主要推廣無公害標準化生產技術、多層覆蓋保溫技術、有機生態型無土栽培技術、溫室環境控制技術、嫁接育苗技術、病蟲草害綜合防治技術，通過新技術的組裝應用，努力生產出符合市場標準的優質農產品。同時，加強區、鄉、村三級農業科技服務體系建設，確保種植大戶有專門的科技人員、本地專家、技術能手，確保現代化設施。
4.搞活流通，促進發展。搞好產銷銜接，大力協助培育壹批生產規模大、產品檔次高、營銷能力強的蔬菜產銷龍頭企業和產地零售市場。減緩新型農民獨立經濟組織，規範現有競爭性組織，提高合作組織帶動能力，鼓勵新型合作組織發展；運用農產品流通協會積極培育種養大戶和農村經紀人，促進產供銷壹體化經濟發展。支持和培育“金難過源”韭菜協會、“常青”蔬菜協會、“衰梁”蔬菜協會，充分發揮其優勢和帶動作用，努力引導其與基地農戶自動發展合同種植、訂單生產，帶動企業銷售，引導農民進入市場，參與市場競爭。把千家萬戶的設施生產與千變萬化的大市場有機銜接起來，提高我區設施栽培產品的美譽度，確保貨不滯、產銷兩旺，拓寬農民增收的坦途。
5.吸納社會資源促進發展。目前，棉門聯公司和甘州區設施農業仍處於強勢發展階段，僅靠政府財政資金的投入是遠遠不夠的。要努力吸引全區投資，吸引更多社會資本參與農業綜合開發項目建設，鼓勵其在張掖綠洲現代農業試驗示範區發展各類設施農業，特別是綜合型、技術型設施農業，打造特色明顯的示範。
6.樹立品牌，促進發展。實施名牌戰略是提高農產品附加值、實現產出效益、促進我區現代設施蔬菜產業發展的有效途徑，是現代設施農業發展的必然趨勢。除了“綠仙女”蔬菜、“金豐源”韭菜、“甘綠”脫水蔬菜等影響力大、知名度高的農產品外，面門聯公司等有影響力的農產品品牌少之又少，設施農業在我區。這就迫切需要做大做強壹批受保護的農業品牌。從今年開始，我區將以市場為導向，以龍頭企業為載體，以區域特色農產品為重點，圍繞無公害、綠色、有機食品的要求，抓住我區無公害蔬菜基地和10無公害農產品通過認證的優勢，著力推進農業標準化生產，加快建立和完善無公害農產品監測體系。規範無公害標誌的管理和應用，積極宣傳和擴大我區現有農產品品牌的知名度，以品牌促規模，以品牌謀發展，實現品牌與管理的良性互動，發揮增收作用。
(3)積極引導發展，逐步提高馬鈴薯生產能力。
1.以銷定產，穩住高空產品。堅持“沿路開發，集中連片”的原則，以銷定產。根據區域內馬鈴薯生產銷售企業的理論加工轉化能力，穩定馬鈴薯種植面積3萬畝，在未央、花寨、大滿、龍曲、甘峻等北部山區沿線鄉鎮建設2萬畝高澱粉專用馬鈴薯生產基地。四川小滿、黨寨、上秦、堿灘、新墩等鄉鎮建設了1萬畝鮮薯生產基地，並辦理了企業材料問題。在交通便利、灌溉方便、公共素質高、經濟基礎好的村和合作社，引導農民陸續建設馬鈴薯種植示範點(片)，建設壹批規模化專業村和合作社，培養壹批種植能手和種植大戶。
2.擴大衛龍集團，提高加工轉化能力。保持“抓大扶強”的原則。在進壹步提高豐年金龍馬鈴薯全粉加工公司輻射和靜態能力的同時，加大招商引資力度，引進壹批有實力、有規模的馬鈴薯養殖企業和加工企業，加強與銷售終端市場的聯系，擴大固定區域。* * *支持已建立的加工企業進行技術改造、新產品開發和新項目建設。
3.規範市場秩序，促進行業健康發展。積極做好種薯市場和專用薯市場的拓展和發展。進壹步規範企業和農戶的生產經營行為，規範合同、訂單、券，增強生產、運輸、儲存、營銷、精致加工各環節的守信用和誠信意識，依法維護勞資關系各方的合法權利，加強市場監管，督促種子、植物檢驗、質量監督、公安等。
4.擴大良種推廣，提高科技曝光率。依托現有農業技術隊伍，積極推廣適合當地天氣、土壤、水分條件的專用、高澱粉、鮮食品種，不斷擴大良種覆蓋率；加強標準化種植技術的引進、試驗、示範和推廣，強化馬鈴薯種植技術體系和質量控制體系，為種植者提供現實、敏捷、有用的技術引領，促進馬鈴薯生產向標準化方向發展。
5.發展專業協會，提高抗市場能力。堅持政府引導，建立信息和流通體系，積極發展農民專業合作經濟組織，建設農民獨立的馬鈴薯行業協會。合作經濟組織甚至會帶領農民在市場上建基地，提高農民抵禦市場危險的能力。引導和充分鼓勵合作經濟組織為農民提供產前、中期、產前服務，發起單方信貸合同和產銷合同，規範生產經營行為，有助於馬鈴薯產業規模化、規模化。
6.加快保鮮儲藏設施建設，支持產業發展。鼓勵企業、合作組織和農民大力發展倉儲設施，構建與產業發展相適應的倉儲體系。根據產業運行需要，為防止播種期集中上市帶來的收購、運輸和營銷不便，建設反應靈敏的倉儲設施，調解市場供應，實現均衡上市，確保加工企業原料需要生產。同時，采取集中培訓和分散培訓相結合的方式。