促進形成強大的國內市場
2018年，我國商品消費將突破38萬億元，增長約9.1%，連續五年成為經濟增長的第壹拉動力，穩步向第壹商品消費大國邁進。但與此同時，消費增長面臨壹定壓力。中央經濟工作會議提出，推動形成強大的國內市場。
商務部部長鐘山給出了2019年促進消費的具體措施:壹是加快第壹批11步行街改造升級，推進便利店連鎖和品牌發展，改造菜市場等社區商業網點，促進消費升級。二是推動電子商務進農村，覆蓋90%以上的國家級貧困縣，推動工業品下鄉、農產品進城，讓城鄉市場繁榮起來。三是建設壹批城鄉便民消費服務中心，推進家政、餐飲等服務標準化，完善信用體系和產品追溯體系。
國家發展和改革委員會副主任哲也公布了具體措施:NDRC將制定措施，穩定汽車和家用電器等熱點產品的消費，完善住房租賃，家政服務，養老和兒童護理的配套政策，挖掘農村網購和鄉村旅遊的消費潛力，打破文化和體育等社會領域投資準入的體制和機制障礙。
中央經濟工作會議重點關註加快5G商用步伐，促進形成強大的國內市場。工信部部長苗偉透露了工信部將如何具體推進:壹是加快5G終端成熟。爭取5G終端盡快與用戶見面，部分企業預計2019年推出手機進行用戶測試。二是加快網絡建設進程。2018，12，工信部正式向三家基礎電信企業發放5G試驗頻率使用許可。下壹步將開展5G規模試驗，努力建設城市級高質量5G精品網絡。三是加快培育5G融合應用。不斷深化基於C-V2X的車聯網標準體系、產業協同和示範應用，加快工業互聯網與5G的融合應用，進壹步推動5G與農業、交通、醫療、教育等領域的協同創新。組織開展第二階段5G應用征集活動，匯聚各方力量推動5G應用發展。
堅定支持民營企業發展
民營企業占企業的90%，其中大部分是中小企業。中央給民營企業吃了壹顆“定心丸”。這種“定心丸”如何精準投放？
苗偉表示，在促進中小企業發展方面，要重點抓好四個方面:壹是要推動出臺促進中小企業健康發展的指導意見。二是繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程，實施促進大中小企業融合發展三年行動計劃。三是推進國家中小企業政策信息互聯網發布平臺建設。四是以推動完善應收賬款、知識產權等質押融資機制和產融結合為試點，發揮國家融資擔保基金作用，落實小微企業融資擔保業務減費獎補政策，推動建立政府、銀行、企業風險共擔機制，進壹步發揮中小企業發展基金的引領作用。
關於備受關註的核心問題，如何解決民營企業和小微企業融資難？中國人民銀行行長易綱表示，今年，根據中央經濟工作會議部署，人民銀行將綜合運用定向下調存款準備金率、再貸款再貼現、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，對小微企業實施精準滴灌；用好信貸、債券、股權“三支箭”，支持民營企業融資紓困。
作為壹種直接融資工具，優化發行企業債券可以有效緩解企業尤其是民營企業和小微企業的融資困難。在解決民營企業融資難特別是企業債券發行難方面，哲表示，今年將加大對債券融資的支持力度，擴大優質民營企業債券發行規模，進壹步加快審批進度。同時，鼓勵地方大中型企業發行小微企業增信集合債券，募集資金主要用於支持符合經濟結構優化升級方向、有發展前景的民營企業。
推進全方位對外開放
2018年，在極其復雜嚴峻的外部環境下，我國外貿仍然實現了快速增長。2019將面臨更多的不確定性。
如何推進全方位對外開放？鐘山表示，在穩定外貿方面:壹是推動國際市場布局優化，拓展30個左右重點市場，提升發達國家市場，拓展發展中國家市場。推進加工貿易，發展其他貿易，推進35個跨境電子商務綜合實驗區和14市場采購貿易方式試點。二是建設外貿轉型升級基地，支持國際營銷服務網絡建設，推進海外品牌展會等貿易促進平臺建設。三是發展服務貿易，推廣服務貿易創新發展試點經驗29條，建設數字服務、中醫藥等特色服務出口基地。此外，商務部將繼續實施外商投資促進行動計劃。
國家發展和改革委員會在促進全面開放方面也發揮著重要作用。哲透露，國家發改委將按照積極推進高水平對外開放的要求，全面優化利用外資環境，推動重大外資項目盡快落地。進壹步擴大鼓勵外商投資的範圍。
苗偉還透露了工信部進壹步擴大對外開放的舉措，將全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實汽車、船舶、飛機等行業開放政策。
加強保障，改善民生
實施更大規模的減稅降費。
2019年，我國就業總量壓力不減，尤其是高校畢業生達到834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出。針對今年的新形勢、新情況、新變化，中央經濟工作會議把穩定就業作為“六穩”之首。
2019人力資源和社會保障部負責同誌給出了四條具體措施:壹是加快研究降低社會保險費率實施方案。加大失業保險費返還的力度和幅度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還上壹年度實際繳納失業保險費的50%。提高創業擔保貸款額度，個人申請額度由65438+萬元提高到15萬元，小微企業申請額度由200萬元提高到300萬元。二是做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作。三是大規模開展職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申請技能補貼的條件。四是加大困難人員就業援助力度，確保“零就業家庭”動態出清，及時兌現失業保險等社會保障待遇。
中央經濟工作會議還要求，2019年積極財政政策要加大力度，提高效益。財政部部長劉昆將落地措施概括為“兩增”和“壹增”，加大減稅降費力度，提高財政資金配置效率和使用效益。比如最近出臺了小微企業普惠性稅收減免。此外，財政部將深化增值稅改革，繼續推進大幅度減稅。全面落實修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。同時，配合有關部門，積極研究制定降低社會保險費率的綜合方案，進壹步減輕企業社會保險繳費負擔。
此外，壹些企業還反映生產經營成本相對較高。在降成本方面，哲表示，國家發改委(NDRC)將加大對積極財政政策的支持力度，實施更大規模的降費，加大降成本力度。主要有三個方面的工作:壹是加快推進涉企行政事業性收費零收費。二是研究提出清理規範服務收費的建議，取消違法違規收費，降低偏高的收費標準，指導地方推進政府定價服務收費改革。三是重點推進輸配電價、公用事業收費改革和貨運車輛“三檢合壹”改革，切實降低企業能源成本和物流成本。
拼接六部委高層透露的信息，可以看到中央經濟工作會議精神的背後，是我們面臨的經濟下行壓力。經濟運行穩中有變，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。直面問題，做好政策應對，邁出了穩定信心的第壹步。