由於投資大、建設周期長、技術要求高,參與建設項目的各方都不可避免地面臨著各種風險。如果不采取預防措施,很可能會影響項目建設的順利進行。因此,有必要對建設項目進行風險管理。本文探討了建設項目的安全風險控制與控制,重點闡述了建設項目風險管理的主要流程:風險識別、風險分析與評價、風險控制與決策。
1建設項目安全風險識別
施工安全風險的識別,就是確定施工中存在哪些安全風險,這些安全風險可能對工程產生哪些影響,並將這些風險及其特征歸檔。因此,有必要了解建築施工中主要的安全事故有哪些,以及這些事故發生的原因。
下面將直接和間接分析這些事故的原因:
1.1事故的直接原因
參照《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)可知,事故的直接原因是指施工機械、材料、建築產品(統稱物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。
(1)物體或環境的不安全狀態具體包括以下幾個方面:
(1)安全防護、保險、信號裝置等缺少或有缺陷;
②機械設備、設施、工具有缺陷;
③個人防護用品(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡和口罩、防護服等。)缺乏或有缺陷;(4)施工現場環境惡劣。主要包括照明不足、通風不良、工作場所狹窄、工作場所混亂、交通線路配置不安全、作業流程設計或配置不安全、地面濕滑等。
⑤惡劣的氣象條件或現場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等,容易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下幾個方面:
(1)施工人員缺乏安全意識,錯誤操作,忽視警告;
②安全裝置失效;
③使用不安全的設備;
(4)物件(成品、半成品、材料和工具等。)存放不當;
(5)手代替工具操作:
6.冒險進入危險的地方:
⑦攀爬、坐在不安全的位置(如平臺護欄、吊車吊鉤);
⑧在起吊物下工作和停留;
⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等。
⑩有分心行為;
⑧在必須使用安全防護用品和用具的作業或場合,忽視了這些用品和用具的使用;
⑩對易燃、易爆等危險品的處理失誤等。
1.2事故的間接原因
根據《企業職工傷亡事故調查分析規則》,間接原因是指下列情況:
①技術和設計存在缺陷。建築設計、施工和材料使用方面的問題;
②安全教育培訓不夠,缺乏或不了解安全操作的技術知識;
③不合理的勞動組織;
(4)對現場工作缺乏安全檢查或指導失誤;
(5)沒有安全操作規程或不完善,沒有安全技術措施,安全生產責任制不落實的;
⑥事故防範措施不落實或不認真落實,事故隱患整改不力等。
工程管理人員可參考相關檢驗標準或規範規定和上述事故原因,對照本工程的施工環境、施工特點、施工管理狀況和工程技術文件,采用檢查表法分析可能存在的主要安全風險。
2建築工程施工安全風險分析與評價
建築施工安全風險的分析與評價是安全管理中的壹個必要環節,對於確定安全風險的相對重要性,獲取風險的核心和外延信息至關重要。確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制優先級的基礎,包括確定安全風險的可能性和傷害的可能性。
項目經理可以使用調查和專家評分來確定安全風險的相對重要性:
首先,識別具體項目中可能遇到的所有重要安全風險,並列出安全風險調查表;其次,利用專家經驗,評估所有安全風險的可能性和可能的傷害程度。
步驟如下:
第壹步:確定每個安全風險可能造成的傷害程度。傷害程度可分為1、2、3級。1級為輕傷事故(如所有工作日小於3天的事故,假設1分),2級為重傷事故(如使勞動者無法工作3天及以上的事故,假設2分),3級為重大事故。
第二步:確定每個安全風險的等級值,按照高概率、高概率、中概率、低概率、低概率五個等級分別為0.9、0.7、0.7。0.5?,0.3和0.1。
第三步:將每個安全風險可能造成的傷害程度乘以等級值,得到這個安全風險的得分。將所有得分進行比較後,可以得到每個安全風險的相對重要性,進而可以確定哪些高風險領域需要投入更多的資源,以便於選擇合適的安全風險控制措施。
3建築施工安全風險控制與管理決策
項目經理在對施工安全風險進行識別、分析和評價的基礎上,根據安全風險的性質和潛在影響,選擇有效的安全風險防範措施,將安全風險帶來的負面影響降低到最低限度,從而減少損失,增加利潤。筆者將建築工程施工中常見的安全風險控制措施歸納為:風險規避、風險緩解、風險轉移和風險自留。
3.1風險規避
風險規避是指在項目的安全風險可能發生且損失嚴重時,主動放棄項目或改變項目計劃以消除安全風險或消除安全風險的條件以避免風險損失的方法。壹般對潛在損失大、概率高的災難性安全風險采取規避對策。風險規避可以在安全風險發生之前完全消除可能的損失,而不僅僅是減少損失的影響。風險規避是消除風險影響最徹底的控制技術,其他控制技術只能降低風險發生的概率和損失的嚴重程度。
雖然風險規避可以有效地消除風險的源頭,徹底消除某些安全風險帶來的損失和可能的恐懼,但不可否認的是,它是壹種消極的風險應對措施,因為它規避了風險和可能的盈利機會,從而影響了施工企業的生存和發展。
3.2風險緩解
風險緩釋是指采取措施降低安全風險發生的概率或風險損失的嚴重程度,或同時降低安全風險發生的概率和後果。風險緩解措施主要包括以下內容:
(1)降低風險的可能性。
采取各種預防措施降低風險發生的可能性是減輕風險的重要途徑。建築施工中常用的措施有:工程法、程序法、教育法。
工程法把工程技術作為削弱甚至消除安全風險威脅的手段。例如:在高空作業下設置安全網;現場各種施工機械設備設置安全防護裝置;設置防護棚、安全通道、安全標誌等。按規定在施工現場;為施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品;在樓梯、電梯井口、預留洞、地坑井口設置圍欄和蓋板是工程方法的具體應用。
程序法要求工程建設要制度化、規範化,確保安全風險因素能夠及時處理,隨時發現可能出現的新的風險因素,降低損失的概率。在施工中,要真正落實各項安全管理制度,如:安全生產責任制、安全生產教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產考核和獎懲制度、特種作業和危險作業審批制度、安全技術措施管理制度、員工守則和勞動安全操作規程等。
教育法是壹種控制事故的方法,其重點是人的風險因素。項目風險管理的實踐表明,項目管理人員和操作人員的不安全行為構成了項目的風險因素。因此,為了降低安全風險,有必要對項目人員進行安全風險和安全風險管理的教育。無論是管理人員還是普通員工,都應接受相應的安全教育,未接受安全教育或考核不合格者,不得上崗。
(2)減少風險損失。
降低或控制風險損失,是指采取壹切可能的措施,遏制損失繼續擴大或限制其擴大的範圍,使損失最小化。比如,施工安全事故發生後立即對受傷人員采取緊急救援措施,同時加強作業環境的安全防護;制定各類安全事故的應急預案,培訓員工處理安全事故的能力,提高施工單位發生安全事故後的應對能力,減少安全事故可能造成的損失。
(3)分散風險。
分散風險是指通過增加風險承擔者來降低整體安全風險的壓力,從而達到分擔安全風險的目的。比如:企業內部擴張,增加實體分散安全風險或者通過企業合並增加風險承受能力;企業通過安全生產責任制的落實,明確責任,動員所有下屬單位、基層管理者和全體員工參與安全管理,共擔安全風險。
3.3風險轉移
風險轉移是指項目經理試圖將風險結果連同處理風險的權利和責任轉移給其他經濟單位,以避免風險損失。轉移安全風險只是把安全風險管理的責任轉移給了別人,並不能消除安全風險。壹般有兩種方式:保險和不保險。安全保險是指被保險人向保險人繳納壹定的保費,當被保險人發生安全風險並造成人身傷亡時,保險人予以賠償的制度。1998年3月起施行的《建築法》第四十八條規定:“建築施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,並支付保險費”。這是施工單位的強制保險。非保險風險轉移方式主要包括工程分包和合同條件的制定或變更。比如施工單位在施工過程中遇到對自身安全風險較大的特殊施工(如水下施工),可以將其分包出去,將安全風險轉移給分包商。
3.4風險自留
風險自留又稱風險接受,是建設單位自行承擔安全風險後果的壹種風險應對策略。風險自留是壹種金融技術,需要建設單位制定後備措施。壹般需要準備壹筆錢,作為安全風險發生時的損失補償。如果不發生損失,這筆錢就可以省下來。主要用於處理剩余風險,因為當其他風險對策無法實施甚至可以實施時,成本高,效果不好,只能選擇保留風險。因此,風險自留是壹種處理剩余安全風險的技術措施,與其他風險管理技術是壹種互補關系。
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