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美國是如何推進城市化的?

美國如何推進城市化;

城市化是經濟社會發展的必然趨勢,是現代化的重要標誌。美國是世界上城市化水平最高的國家,城市化率高達85%,基本實現了城鄉壹體化和農村城市化。美國在推進城市化方面有以下成功經驗。

以大城市群建設為主體,構建多層次城鎮體系。美國在城市化進程中,打破區域界限,統籌區域資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設,大力建設“都市圈”和“城市帶”,依托大中城市,充分發揮中心城市的輻射帶動作用,構建高度集中、開放、多層次的城鎮體系,形成了國際大都市、國家中心城市、區域中心城市、地方小城市和不同層次的中心鎮。20世紀大都市區出現後,迅速成為美國城市發展的主導趨勢之壹。大都市區的數量和規模迅速增加,大都市區人口占全國人口的比重也迅速提高。1910年,美國的大都市區數量僅為58個,大都市區人口比例僅為31%。到1940,都市區數量增加到140,都市區人口比例上升到48%。美國基本上成為了壹個大都市國家。從區域分布來看,中國有三大城市群:東北城市群,包括波士頓、紐約、華盛頓、費城、巴爾的摩和壹系列中小城鎮,綿延700公裏,寬約100公裏,是美國最大的城市群,城市化程度很高;第二大城市群位於五大湖南部,從密爾沃基開始,經過芝加哥、底特律和克利夫蘭到匹茲堡。美國西海岸的加利福尼亞州擁有第三大城市蔓延區,它從北部的舊金山灣區開始,經過洛杉磯和聖地亞哥,直到墨西哥邊境。三大城市群已成為美國的政治、經濟和文化中心。在它們的輻射帶動下,壹大批小城市(鎮)實現了快速發展,美國在城市空間布局上形成了層次分明、定位明確、功能互補的城市體系。

以中小城鎮建設為重點,實現城鎮均衡發展。在1960年代,美國政府實施了“模範城市”的試點計劃,開始重新開發大城市的中心區。實驗計劃旨在分流大城市人口,充分發展小城鎮。在整個1970年代,65438+萬人以下的美國城市人口從7700多萬增加到9600萬,增長了25%左右。美國人口普查局最新數據顯示,1至20萬人口的城市有131個,3萬至1人口的城市有878個,數千至3萬人口的小城市(鎮)有3.4萬多個。美國城市中65438+萬人以下的小城市(鎮)約占城市總數的99%。在小城鎮建設上,美國也非常重視整合各種要素,培育龍頭城鎮和城市群,提高集聚效率,由點及面逐步連接,消除城市群向大都市區和城市帶發展中的城鄉差異,促進區域城鄉壹體化,公共服務均等化,實現均衡發展。

以工業化、工業化、信息化為動力,積極探索內涵式發展的城鎮化道路。美國在推進城市化的過程中,不是簡單地、孤立地,而是註重工業化、工業化、信息化、城市化的並行發展,積極探索以工業化、工業化、信息化為內在驅動力的城市化內涵式發展道路。壹是工業化帶動了大量就業人口從第壹產業向二、三產業轉移,通過人口和產業的集聚為經濟發展和民生改善奠定了良好的產業基礎。二是著力推進城鎮化良性內生增長模式,註重產業布局優化、產業轉型升級、產業發展與城鎮化的內在協調和聯動,為城鎮長期穩定有序健康發展註入內在活力。三是通過信息化、高新技術的運用和傳統產業的信息化改造,提高城鎮化發展水平。第四,城鎮化和工業化、工業化和信息化的協調發展,也為工業化和工業化提供了完善的基礎設施和豐富的人力資本。

以交通設施建設為基礎和導向,夯實城鎮化發展基礎。交通運輸是經濟社會發展的基礎性和先導性產業。在美國城市化發展中,交通運輸在促進經濟要素跨域流動、支撐城市經濟協調發展、保障城市社會有序運行、引導城市產業合理布局、改善城鎮空間格局等方面發揮著重要作用。從65438年到60年代,美國國會先後通過《太平洋鐵路法案》(601099)和《現金補償法案》支持鐵路建設,規定每修建壹條壹定長度的鐵路,鐵路公司從政府獲得不同數額的貸款,軌道兩側的土地由鐵路城市建設者開發利用。在這些政策的推動下,北太平洋鐵路、南太平洋鐵路、聖達菲鐵路相繼建成,貫穿美國東西部,深入西部腹地,促進了鐵路沿線新城鎮的建設。為了促進郊區化,聯邦政府在1916通過了《道路建設援助法案》,以改善州際道路,完善高速公路系統。各州還發行巨額高速公路債券,帶動城市向郊區發展。1956年通過公路法,12年撥款250億美元建設410000英裏洲際公路。同時將建立聯邦高速公路信貸基金,征收汽油、車輛輪胎等消費稅,直接補貼高速公路建設。截至2011年底,美國高速公路裏程達到88730公裏,約占全球高速公路總裏程的壹半,連接了所有5萬人以上的城市。其中,總面積達6.44萬公裏的54條州際公路,形成了美國公路從東到西、從北到南的主骨架。壹個交通先行、安全高效的交通服務綜合交通體系,對於更好地引領和推動美國城市化健康可持續發展,實現區域城市化和城鄉壹體化的相互滲透和融合具有重要作用。

以市場機制為主導,充分發揮政府在城鎮化中的宏觀調控、引導和協調作用。在城市化的早中期,美國奉行自由經濟理論,主張市場自發調節經濟關系,市場機制在美國城市化和城市發展過程中起主導作用。再加上政治體制的制約,聯邦政府調控措施不力,政府未能及時有效引導資本導向的城市化發展,完全按照市場需求推進城市化,導致過度郊區化,造成城市發展規劃結構失衡,城市無序擴張蔓延,土地資源浪費嚴重,生態環境遭到破壞。根據工業化國家的經驗,50%的城市化率是政府政策調整的最佳切入點。為此,美國政府進行了深刻的反思和檢討,及時吸收國際先進經驗,實行雙輪驅動政策,既強調市場化的作用,又註重自由市場和政府管制的結合,更加註重政府的宏觀協調作用。壹是為產業發展和各種生產要素流動創造社會化的市場環境和法制環境。第二,為解決大都市區發展中的區域矛盾和問題,應實施有效的區域協調和管理。通過市縣合並,建立權威的大都市政府,組建半官方的地方政府聯合組織,有效加強了政府在推進城鎮化中的宏觀調控和指導協調作用。第三,通過立法和行政幹預,加強了城市規劃和產業規劃的布局,更加註重城市化進程中的環境保護。第四,上世紀末,美國政府提出了“精明增長”的概念,要求沿著以人為本、綠色低碳、可持續發展的道路進壹步推進城市化,主要強調集約用地、優先發展公共交通、混合土地使用功能、保護開放空間和創造舒適環境、鼓勵公眾參與、建設緊湊社區等。,並通過政府行政、經濟和法律杠桿施加限制、保護和保護。

以全面完善的農業政策體系促進農業現代化和城鎮化協調發展。在美國的城市化進程中,實現了農業現代化的相互促進和同步協調發展,這主要得益於美國制定的全面完善的農業政策體系。壹是堅持以農民為本的理念,尊重農民利益,對農業實行保護政策,以工業剩余反哺農業,妥善處理農民的困難和問題,以犧牲農民利益為代價完成城鎮化,確保農民利益不受損害,避免了壹些國家城鎮化過程中出現貧富差距擴大、社會混亂和動蕩的極端情況。二是頒布《宅地法》,為農業發展提供法制保障。第三,重視農業基礎設施建設。自21世紀初以來,鑒於壹些農村基礎設施老化,聯邦農業部提供了農村社區公共設施、住宅和企業三大類19個子項目,幫助農村地區改善供水和排水系統,建設供電設施、遠程教育和網絡工程設施。第四,重視農業技術進步,通過頒布法案免費設立高校,撥款建設農業科研機構,形成高效的農業科研推廣體系,為美國農業的快速發展做出了巨大貢獻。五是均衡郊區發展,提高電器普及率,實現農村生活方式向城市化轉變,讓農村居民享受現代城市的發展和便利,實現生活品質、生活方式和生活理念的全面升級。2006年,啟動了農村社區寬帶網絡資助計劃,幫助低收入社區購買寬帶設備,建立社區活動中心,並提供免費網絡服務。

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