為進壹步完善市場主體退出機制，實現市場主體退出便利化，國家工商行政管理總局近日發布《關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》，提出自2017年3月1日起，在全國範圍內全面實行企業簡易註銷登記改革，在堅持?便捷高效、公開透明、控制風險?的基本原則基礎上，對未開業企業和無債權債務企業等實行簡易註銷登記程序。
隨著新規的實施，選擇簡易註銷登記的企業數量會逐漸增多，對此，我們要重點關註以下兩個方面：壹是熟悉企業簡易註銷登記的條件和程序，為委托人(或潛在的客戶)提供簡易註銷登記相關的法律服務，避免長期未註銷登記而給企業所帶來的.法律風險。
二是企業被簡易註銷登記即喪失民事主體地位後如何通過法律責任(尤其是投資人的民事責任)追究途徑來維護委托人(因企業被註銷登記而利益受損)的合法權益，避免因企業簡易註銷登記而帶來的法律風險。下表結合《關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》對企業簡易註銷登記基本流程進行了梳理。
企業簡易註銷登記基本流程
??
?
適
用
主
體
?
（1） 領取營業執照後未開展經營活動 （未開業企業）、 申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結 （無債權債務企業） 的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合夥企業
尊重企業自主權和自治權，自主選擇適用壹般註銷程序或簡易註銷程序
?（2）法院裁定強制清算或裁定宣告破產的，有關企業清算組、企業管理人可持 法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定 ，向被強制清算人或破產人的原登記機關申請辦理簡易註銷登記
??
?
不適用簡易註銷程序的具體情形
（1）涉及國家規定 實施準入特別管理措施的外商投資企業
?（2） 被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單
?（3）存在 股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押 等情形
?（4）有正在 被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰 等情形
?（5）企業所屬的 非法人分支機構未辦理註銷登記
?（6） 曾被終止簡易註銷程序
?（7）法律、行政法規或者國務院決定規定 在註銷登記前需經批準
?（8）不適用企業簡易註銷登記的 其他情形
??
?
公
告
程
序
（1）企業申請簡易註銷登記應當先通過國家 企業信用信息公示系統《簡易註銷公告》專欄主動向社會公告 擬申請簡易註銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結和破產程序終結的企業除外）， 公告期為45日
?（2）登記機關應當同時通過國家企業信用信息公示系統將企業 擬申請簡易註銷登記的相關信息推送至同級稅務、人力資源和社會保障等部門 ，涉及外商投資企業的還要推送至同級商務主管部門
?（3）公告期內，有關 利害關系人及相關政府部門 可以通過國家 企業信用信息公示系統《簡易註銷公告》專欄?異議留言?功能提出異議 並簡要陳述理由
?（4） 公告期滿後 ，企業方可向企業登記機關提出簡易註銷登記申請
??
申
請
材
料
（1） 《申請書》
企業 不再提交 清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料
?（2） 《指定代表或者***同委托代理人授權委托書》
?（3） 《全體投資人承諾書》 （強制清算終結的企業提交法院終結強制清算程序的裁定，破產程序終結的企業提交法院終結破產程序的裁定）
?《全體投資人承諾書》由全體投資人簽署，包含全體投資人決定企業解散註銷、組織並完成清算工作等內容
?（4） 營業執照正、副本
?材
料
審
查
登記機關在收到申請後，應當對申請材料進行 形式審查 ，也可利用國家企業信用信息公示系統對申請簡易註銷登記企業進行檢索檢查
??
辦
理
時
限
?
?
3個工作日
?
（1）對於不適用簡易註銷登記限制條件的申請， 書面（電子或其他方式）告知申請人不符合簡易註銷條件
?（2）對於公告期內被提出異議的企業，登記機關應當在 3個工作日內依法作出不予簡易註銷登記的決定
?（3）對於公告期內未被提出異議的企業，登記機關應當在 3個工作日內依法作出準予簡易註銷登記的決定
??
?
法
律
責
任
?
企業應當對其公告的擬申請簡易註銷登記和全體投資人承諾、向登記機關提交材料的 真實性、合法性負責。《全體投資人承諾書》是實施監督管理的依據
（1）企業在簡易註銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關可以依法做出 撤銷註銷登記等處理，在恢復企業主體資格的同時將該企業列入嚴重違法失信企業名單，並通過國家企業信用信息公示系統公示 ，有關利害關系人可以通過民事訴訟主張其相應權利
?（2）對 惡意利用企業簡易註銷程序逃避債務或侵害他人合法權利的 ，有關利害關系人可以通過民事訴訟，向 投資人主張其相應民事責任
?（3）投資人違反法律、法規規定，構成犯罪的，依法追究 刑事責任
?當然，上述表格較為粗疏，只是對《關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》相關內容的粗線條式梳理和提煉，詳細內容可閱讀指導意見全文，並在實踐應用中向當地工商行政管理部門予以咨詢。