二是減稅降費，減輕負擔。為幫助中小企業擺脫困境，衡陽縣政府近日出臺了推進新型工業化進程的30條，對困難企業獎補、退稅等作出了明確具體的規定。建議各有關部門進壹步加強對國家相關扶持政策的研究，擴大政策扶持力度和範圍，在國家政策允許的範圍內區分不同情況，加大對企業增值稅、營業稅、所得稅的減免力度，挽救壹大批已經倒閉或瀕臨破產的企業，努力防止就業能力嚴重萎縮。
三是融資，解決困難。目前中小企業的困難主要表現在資金困難。建議政府加強與金融機構的溝通，加強對金融機構實施寬松貨幣政策的監管，加快建設支持中小企業技術創新的多層次資本市場，設立社區專業銀行滿足創新型中小企業的融資需求，完善中小企業融資信用擔保體系。建議有關部門建立覆蓋中小企業的信用信息采集平臺，客觀、全面、動態地反映其信用狀況，為解決中小企業融資問題和實施相應的扶持政策創造條件。建議政府改變管理模式，放松對中小企業的管制，減少行政審批，采取輕稅重罰、輕管重罰的方式。建立公開透明的市場機制，生產過程由市場決定，後果由法律決定，從源頭上解決中小企業的生存發展困境。
第四，鼓勵兼並，加快轉型。在金融危機的沖擊下，許多企業再次面臨“洗牌”。企業兼並重組是加快產品升級和產業轉型的重要途徑。鼓勵困難企業多兼並重組、少破產、廉價出售，實現資源優化配置。政府應該出臺壹些相關的引導和鼓勵政策，讓那些能耗大、汙染重、占地大、效益差的企業兼並重組，促進企業產品和產業結構的轉型升級。壹個企業的發展離不開明確的發展目標“定位”和後期發展中的“轉型”。當企業遇到發展瓶頸時，其“產品創新”和“技術升級”就會提上日程。只有創新的產品才能滿足不斷變化的市場需求，贏得客戶的青睞。企業“轉型”的成功必將推動整個行業的升級和發展。從某種角度來說，產業升級是市場“逼”出來的。企業的轉型和產業的升級，既要靠自身的力量，也要靠政府的支持，政府應該在企業的轉型中提供全方位的服務。
第五，著力支持和優化環境。進壹步強化服務意識，提高服務水平，為企業創造良好的發展環境。優化環境，當務之急是狠抓落實，看該放的權放得是否徹底，該管的事管得好不好，該提供的服務是否認真到位，該取消的收費是否取消，該減免的收費是否減免，決不能因為部門利益、地方利益而損害企業利益。要在觀念、機制、體制、政策、環境等方面做好工作，幫助企業營造更好的外部環境、高效廉潔的政府環境、人盡其才的人才環境、優美舒適的工作生活環境。同時，控制社會中的不公平現象，建立公平、公正、公開的經濟市場，使企業在困境中尋求新的發展。