淺談如何有效開展黨風廉政建設

日前，胡錦濤總書記在中央紀委全會上發表重要講話，首次系統提出樹立和堅持正確的“三觀”，即事業觀、工作觀、政績觀，強調反腐敗鬥爭取得新成效，取信於民。這樣的“定調”，可以說是黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求。作為基層煙草部門，如何有效開展黨風廉政建設和反腐敗工作？筆者認為，首先，要始終堅持以三個代表理論為指導，嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的要求和部署，緊緊圍繞本行業、本部門的中心工作，結合工作實際，進壹步加強黨性修養，樹立和發揚優良作風。以建設人民滿意的高效廉潔煙草行政機關為突出目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉的方針，註重預防，實事求是，真抓實幹，通過實施壹系列反腐倡廉措施，促進黨風廉政建設健康良性發展。壹是周密部署，夯實黨風廉政建設基礎。黨風廉政建設和預防腐敗工作體現在我們工作的方方面面，每個部門、每個部門、每個基層網點都要承擔或履行相應的黨風廉政建設和反腐敗職責。因此，要下大力氣夯實黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎，把黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務與中心工作緊密結合起來，擺上本單位、本部門的重要議事日程，實行目標管理，作為其他中心工作來部署、落實和考核。單位或部門負責人對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人親自抓黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，領導班子成員對職責範圍內的黨風廉政建設負直接責任，具體抓落實。要認真落實“壹崗雙責”制度，落實領導班子黨風廉政建設集中承諾制，全面落實黨風廉政建設目標責任制。層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作年度目標責任書，做到權利、義務、責任對應，言行壹致。要建立健全黨員幹部廉政檔案，努力把廉政建設與專賣管理、卷煙營銷等工作緊密聯系起來，實行嚴格的獎懲考核制度。要宣傳引導黨員幹部帶頭講學、述職、述廉，帶頭分析問題。黨員幹部要率先垂範，帶動其他幹部職工參與黨風廉政建設和反腐敗工作，在全單位形成良好的工作氛圍。第二，突出重點，抓住廉政建設的重要環節。煙草行業提出了建設“嚴謹、規範、高效、充滿活力”的中國煙草的目標。堅持嚴謹細致，加強監督管理，是解決“規範、高效、活力”問題的重要基礎。作為基層煙草部門，要按照胡總書記提出的“講事實、講實話、鼓勁、出實招、辦實事、求實效”的六個“實”的工作要求，認真履行組織協調、綜合規劃、政策落實、監督指導的職責。堅持以制度建設為抓手，制定實施《廉潔從政、公正服務預警防範措施》，特別是針對權力運行和公共服務過程中可能發生不公正、不公平行為的關鍵崗位和崗位，制定預警防範措施，進壹步加強對各級領導幹部的監督，構建嚴密的懲防體系。按照制度要求，通過規範財務管理、人事任免、壟斷執法、行政許可、卷煙營銷等方面的運行，對權力進行規範、監督和制約。采取有力措施，加強監督檢查。比如，在重大決策中，要集中集體智慧、聽取基層員工意見，對涉及員工切身利益的事項，堅持通過集體研究做出決策，並通過黨務、政務公開欄等載體公布，廣泛接受員工和社會各界的監督。在財務管理上，要認真執行財務預算管理制度，註重加強資金使用管理。同時，要嚴格規範物資采購行為，加強物資采購管理，提高采購資金使用效率，促進廉政采購行為。要遵循公開透明、公平競爭、公正誠信的原則，集體約定所需購物資金，根據采購資金的標準、數量和金額，采取集中采購、比價采購、定點采購等方式，加強采購過程的監督管理。在促進就業方面，要遵循“在合適的時間、以合適的方式把合適的人選拔到合適的崗位”的用人方針，采取民主推薦、民意測評、組織考察、崗位公示等程序和方法。這樣才能抓住黨風廉政建設的重點部位，有效把握黨風廉政建設和反腐敗工作的大方向，確保“權力在陽光下運行”。第三，豐富載體，建設有特色的黨風廉政建設文化，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。大力弘揚優秀廉政文化，以先進的理論、生動的事例、創新的形式，使黨風廉政建設工作富有特色、富有成效。比如，通過“踐行科學發展觀”主題教育活動，積極查擺思想、工作、作風建設方面存在的問題，積極查找與科學發展要求還有哪些差距，通過批評和自我批評落實整改措施，切實提高領導班子分析問題、解決問題的能力；積極組織開展多種形式的預防職務犯罪法制教育活動。通過觀看反腐倡廉警示教育片、祭掃革命先烈、參觀監獄勞教場所等活動，接受有效教育，從根本上築牢拒腐防變的思想道德防線和法律防線；還可以通過聘請職業道德建設信息工作者或黨風廉政建設監督員，舉辦“廠長經理接待日”等活動，邀請社會各界進行監督評價，打開可輔導之門，尋求管理企業的良策。積極廣泛推進黨務、政務、企務公開，實施企業陽光治理。以黨務政務公開欄、門戶網站等政務信息公開平臺為載體，大力推行黨務、政務、企務公開活動，增強主動接受監督的意識。同時，要大力弘揚學風，嚴格按照年度黨員幹部學習教育計劃，圍繞十七大精神和新黨章學習活動，進行深入思考、自我剖析和對照檢查。積極推行“黨員承諾報告”和“黨員素質報告”制度，使黨員進壹步增強責任感和黨性。以先進模範人物為榜樣，在黨員幹部中開展“科學發展觀、正確政績觀、高尚道德觀、堅定法紀觀、以人為本的群眾觀”新“五觀”主題教育，充分調動了他們的積極性、主動性、創造性，更好地發揮了黨員幹部的先鋒模範作用和主力軍作用。通過加強企業文化和核心價值體系建設，引導黨員幹部帶頭踐行“兩個至上”行業相同價值觀。組織豐富多彩的能夠培養黨員帶頭參與意識、責任意識和團隊合作意識的企業文化建設活動，將“善待他人、超越自我、快樂工作”的員工行為準則融入到各項工作中，讓黨員幹部成為實現“建* * *、享* * *”目標的領頭羊、領頭雁。四是狠抓監督，落實黨風廉政建設長效機制。進壹步落實黨風廉政建設痕跡管理措施，全面築牢“保廉之網”，為各項工作的有效開展奠定堅實基礎，為圓滿完成年度工作任務提供有力保障。壹要紮實推行黨務政務公開工作。認真貫徹《政府信息公開條例》，嚴格落實政府信息“公開為原則，不公開為例外”的要求，正確理解黨務政務公開的內涵和範圍，不斷拓展和豐富公開信息的範圍和內容，將壹些涉及幹部職工切身利益和社會關註的熱點、焦點、重點、難點問題(涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外)在適當的公開平臺上公開。對內，重點關註人事任免、資產管理、案件查處、行政許可、卷煙營銷、勞動分配制度改革等方面的進展和動態，正確引導員工廣泛積極參與。特別是要擴大對壟斷案件查處、許可證發放、卷煙供應政策等熱點問題的了解，廣泛接受社會各方面的監督，形成煙草部門遵守規範、始終體現效率、處處顯示活力的工作環境，有效防止以權謀私、以權謀私、損害人民利益、損害煙草行業形象的現象。二是嚴格落實行政執法責任制。要深入開展規範行政執法自由裁量權工作，狠抓行政執法和行政許可的規範運行。嚴格遵循合理、合法、全面的原則，對煙草行政執法涉及的行政處罰和行政許可事項逐壹進行梳理，認真細化、量化、具體化行政執法自由裁量權的標準，形成規範性文件，並通過相關媒體進行公示，增強有效監督，避免執法中可能出現的濫用自由裁量權的情況。註重加強行政服務窗口建設，審時度勢，提高認識，著力尋找服務理念和模式的新定位；緊貼大局，創新措施，在服務的及時性和針對性上努力適應新形勢；以人為本，強化能力，努力在服務能力和工作效率上有新的提高；長效管理，系統根治，努力在服務標準和水平上取得新突破。同時，認真規範受理信訪業務流程，做好窗口服務，重點落實三項制度，即信訪工作責任制。就是認真處理舉報、信訪、投訴，努力讓來訪群眾高興滿意；開放式證書申請系統。即嚴格按照行政許可法，依法辦理行政許可事項；跨部門約束系統。就是加強對行政許可權行使的監督，杜絕暗箱操作和欺詐行為。第三，要自覺規範卷煙經營行為。要積極強化“服務他人就是服務自己，提高效率就是提高效率”的思想，牢固樹立“經營市場”、“與客戶共創成功”的理念，正確把握“服務、效率、團隊”三個關鍵，充分履行服務營銷職能，抓好營銷網絡建設。重點是以發揮客戶經理的作用為突破口，嚴格執行四員手冊的工作標準，正確把握市場消費的真實需求。壹方面，加強市場客戶拜訪，融洽客戶與我的關系。通過調查、拜訪、溝通，掌握客戶的真實需求；通過在職培訓活動和客服競賽，找出工作中的差距，減少客戶與自己的矛盾，提高客戶滿意度。另壹方面，發揮信息優勢，暢通部門之間和部門內部的信息渠道。通過召開零售戶代表座談會和部門聯席會議，及時收集、傳遞和反饋各種信息，實現信息交流和資源共享，提高市場規範運作，提高工作效率。四是規範實施行業資質明示承諾。通過全體員工簽署《行業資質明示承諾書》，進壹步規範執法業務行為。針對行政執法和卷煙經營過程中可能出現的違法違紀行為，嚴格劃定紅線，以簽訂《行業資質明示承諾書》的形式明確承諾事項和相應責任人。對其負有直接責任的承辦人將接受單位依據相關法律解除勞動合同的處理；對負有主要領導責任、重要領導責任和監管責任的，依照《煙草行業行政處罰暫行規定》給予紀律處分。通過設立舉報箱、電話、實地走訪等方式，全面查處利用職務便利購買商品、擡高客戶等級等不正當經營行為。情節輕微的，責令整改；情節嚴重的，將按照《行業資質明示承諾制度》的規定追究責任。通過專項檢查整改，以嚴格的內標形象為其他客戶的經營行為樹立良好的榜樣。總之，黨風廉政建設是壹項只有起點，沒有終點，永遠不會完成的工程。字號:大中小|顏色:淺絳|印花