全面預算管理是壹種全新的管理理念，是企業實現科學管理和決策的起點。通過實施全面預算管理，可以提高企業的科學決策水平，增強企業的風險防範能力，保障企業持續、健康、科學發展。
壹，實施全面預算的準備
首先要取得企業高層的支持和員工的理解。壹般財務部門負責日常的預算管理，但預算不僅僅是財務部門的業務。全面預算涉及生產、經營、管理等多個部門。我們應該每年組織壹次預算啟動會，進行專項培訓，讓員工了解預算的作用和意義，讓預算執行層真正參與到預算編制中來，讓預算成為他們在工作中努力實現的目標。
其次，完善預算管理的相關制度。根據國家有關預算管理的法律法規，制定全面預算管理辦法及其實施細則，包括組織體系、預算編制體系、預算執行控制體系、預算調整程序、預算分析體系、預算考核機制等。預算管理與企業的發展周期相關，關註的重點和方向隨著企業發展周期的不同而不同。可以征求各部門的意見，每年形成預算編制報表，具體反映當年預算管理的現狀和特點，形成具體的操作手冊，即明確預算編制的原則、程序、方法和時間要求。
然後做好預算的基礎工作。預算編制至少需要2-3年的可比數據積累。企業內外各種定額指標、價格數據和信息的準確性與預算編制、執行控制和考核密切相關。如果信息數據不準確，整個預算管理將無法運行。各部門在實施全面預算前需要做哪些基礎準備？不同企業的業務性質會有所不同，但壹般包括:
1.銷售部門應做好銷售形勢分析和市場反饋，銷售預測，簽訂預算年度大合同，銷售計劃和銷售費用的基礎數據；
2.生產部完成生產情況和生產能力計劃、基礎成本數據、勞動生產率等。
3.設備部完成設備的檢修和維護，更新和采購；
4.人力資源部根據各部門上報的人力需求和素質要求制定的新的人事計劃、績效考核和薪酬體系調整；
5.采購部分析原材料消耗、市場供應分析預測、供應商變化等。
6 .財務部門的財務報表和分析報告、預算目標測算方案、投融資預算草案、固定資產、應收賬款等資料。
最後建立組織體系，成立預算管理委員會。預算管理委員會成員包括公司負責人和各部門負責人，負責審批預算草案和預算管理制度。預算委員會下設辦公室負責日常工作，根據各職能部門的技術特點集中管理，確保預算編制、預算審核、預算執行、預算考核等不相容職責分離，調動各方積極性，確保公司年度預算目標的實現。
二。預算、審計程序和方法
1.分析預算差異並定義差異的原因。
首先，歸口管理部門根據實際情況與上年預算定額的比較，采用歷史成本法、標準定額法或相關指標法等多種方法，結合政策變化，評價預算定額制定的準確性。然後綜合預測上年實際完成情況，分析預算差異，包括預算指標完成情況、預算執行的合規性、預算執行中的改進點等。如果預算差異已經形成，需要分析並明確產生差異的原因，包括宏觀政策和公司內部政策形成的差異；市場環境變化的影響差異等。，並分析預算差異，為以後年度預算編制提供參考。
2.完善編制基礎，加強審核，關註重點問題。
歸口管理部門完成預算編制的基礎準備工作後，形成各種預算表格，然後對這些表格進行分配。各預算編制部門根據歸口管理部門的要求編制預算，並在規定時間內上報。
區分不同的項目，采用不同的預算編制方法，提高預算編制的合理性，例如:①固定預算適用於固定成本，如固定資產折舊、管理人員工資等。(2)彈性預算適用於與業務量相關的可變成本項目，如原材料、輔料、計件員工工資等。③對於可控的成本費用，應采用零基預算，不能簡單采用增量預算，避免“基數+增長”的編制方法。④概率預算可用於難以準確預測變化趨勢的預算項目，如與新業務發展相關的收入、成本、資本預算等。⑤特殊項目和重大資本性支出應以項目預算的方式進行編制，綜合考慮各種因素的影響。
3.預算審查程序
在預算編制和審核過程中，各歸口管理部門可以通過預算項目對比分析、構成分析、部門間預算分析、人均指標分析等多種分析維度，減少和刪除壹些不必要的預算項目。，使企業有限的資源用在刀刃上，提高預算編制的合理性。所以工作量非常大，有能力的公司可以通過信息化手段推進全面預算指標、預算編制、執行、調整、分析、考核的工作目標。
歸口管理部門按職責分工進行審核後，預算管理辦公室匯總結果，按部門、子公司逐壹提交公司總經理室研究審核，並制定各項預算指標，由股東大會提交董事會審議通過。
三。預算執行和變更控制
實施全面預算管理，預算執行控制是重中之重。預算經管理層批準後，通過授權，可以清晰體現各預算執行單位的權利，簡化程序，提高效率，既是分權，也是統籌控制。明確要求各部門、各子公司認真組織實施年度預算，並將分解下達的年度財務預算指標細化到季度，層層分解預算指標，落實到責任部門和責任人，強化全員成本意識，形成預算執行責任制。
只有每個人和每個責任部門都非常清楚目標的意義和作用，並完成了各自的責任目標，企業的總體目標才能實現。
在實際執行預算時，我們應該遵循剛性和靈活性相結合的原則。預算是基於業務的，預算數字是靜態的，但資源是流動的。在預算執行過程中，往往由於各種原因需要進行調整和修正，包括預算外臨時追加、預算內部門間調劑、部門內調劑以及預算的增減、變動和調整。銷售預算執行控制、成本控制、投資控制、現金流控制的側重點不同，事前控制、事中控制、事後控制的側重點也不同，以降低成本，防範經營風險。
只有在預算嚴重影響預算執行的情況下，才能對預算進行變更或調整，壹般包括:國家稅收相關政策、宏觀調控政策發生變化，企業應相應增加或減少經營範圍，經濟環境發生變化；企業的組織和戰略變化；董事會或預算管理委員會認為需要變更的事項；符合上述條件之壹的，由預算執行部門向歸口管理部門申請審批，區分超預算項目和預算外項目，從金額、性質等方面明確控制要點和審批流程，使控制更加規範和靈活。
充分發揮審計部門的監督職能，將預算執行、變動和調整納入內部審計範圍。審計部每季度組織對公司各部門及子公司的預算執行情況進行內部審計，發現並糾正預算執行過程中存在的問題，特別是對預算執行過程中需要調整和追加的項目的審批進行監督管理。審計意見作為公司下壹年度預算編制和改善內部管理的依據和參考。
四、預算分析與評估
哈佛商業培訓“溝通就是財富。”這是壹個簡單而深刻的管理理念，最常用的預算執行溝通方式有預算執行分析報告、預算執行監控預警、預算執行分析會等等。
及時檢查子預算的具體執行情況，發現並解決預算執行過程中存在的問題，把握產生分歧的主要矛盾，認真分析影響預算目標完成的關鍵問題和主要因素，提出相應的對策。通過全面預算管理，定期編制預算項目的執行清單和圖表，直觀反映各成本項目對目標成本的影響，為嚴格、科學的成本控制提供決策依據。分析預算與實際情況的偏差，不斷強化預算歸口管理部門的責任，確保預算期內經營目標的實現。
全面預算評價是績效評價和激勵的有效工具，也是評價生產經營業績的基本手段。設定的評價指標反映了企業管控的重點，如應收賬款預算評價指標的設定是為了提高現金周轉率，減少貸款，獲得最大利潤。
預算考核的結果要調動員工的積極性。如果設置不當，容易導致人為操縱指標和劃分的弊端。如何設定科學的預算考核指標，是不同企業在不同時期應該重視的。建立科學量化的績效考核標準，提高考核的公正性和客觀性，對各責任單位實行客觀評價與主管評價相結合的考核制度。預算評價不僅對總體預算完成情況進行評價和總結，還對預算執行過程中的差異進行修正和預警分析。
隨著市場環境的不斷變化，需要建立適合企業發展的預算組織體系，強化全面預算管理理念，選擇合理的預算編制工具和方法，加強過程管控，建立有效的溝通機制，避免預算考核失真，從而保證企業戰略目標的實現。