集中視察有利於代表掌握經濟、政治、文化和社會建設的宏觀情況,監督行政機關、司法機關依法行政、公正司法的情況,為代表參加大會,審議各項議案和報告做準備;專題調研是代表知情知政、掌握第壹手材料,醞釀、起草、提出議案建議的過程。視察調研不僅豐富了代表的活動內容,而且密切了代表與人民群眾的聯系,促進了代表議案、建議質量的提高,為代表依法履職奠定了基礎。
二、抓住環節、增強實效,力求代表視察調研工作取得新進展
必須抓好五個環節。
(壹)選題要準確
選好題目是視察調研取得成效的基礎。選題要相對集中,便於集體組織,抓住重點。要圍繞改革發展穩定的大局,圍繞人民群眾普遍關心的問題,在結合本地實際的基礎上確定重點題目進行調研。
(二)對象要典型
視察調研對象的選定,直接關系到代表能否深入了解情況,發現問題,提出可行性的建議,所以壹定要註意視察調研對象的典型性,增強視察調研的針對性。
(三)調查要細致
調查是研究的基礎,沒有深入細致的調查,就不可能得出科學的結論。為搞好視察調研,我市從以下幾個方面著手:1、制定方案。在每次視察調研前,都認真周密的部署安排,形成初步方案報主任會議研究通過。基本做到六個明確,即明確目的、對象、內容、方法、時間、要求。2、改進方法。在視察調研中,將實地查看和聽取匯報相結合,將代表詢問和座談建議相結合,利用各種手段使代表全面了解情況。條件允許時,也組織異地視察,開闊代表視野,增強代表意識。3、深入實際。在組織省人大代表視察調研時明確要求:參與人員必須要沈到底,深入基層、深入群眾,掌握第壹手資料。4、實事求是。要保證各級政府和相關部門在匯報情況和回答代表咨詢時,如實反映來龍去脈,不誇大、不縮小、不參假、不隱瞞。
(四)建議要實在
視察調研,建言獻策,關鍵是建務實之言,獻有用之策,目的是對黨委政府決策有所幫助,有所參考,“言而無文,行之不遠”。因此,在形成視察調研報告時都會對代表所提建議精心錘煉,力求準確鮮明,可行實用。代表的建議應該做到“三要”,壹要避免假話。真實是建議的生命。追求真理,反映真情,恪守真實,維護真象是我們建言獻策的根本。建議中的每件事實,每個數據,每條結論,每項對策,都必須符合客觀實際,絕不能主觀臆造,憑空想象。二要避免空話。建議貴在實在,簡明,切忌空泛。要用精煉、樸實的文字把事情講清,千萬不要枝枝蔓蔓,空話連篇,不知所雲。三要避免長話。人大代表所提建議壹定要簡明扼要。談問題,靠事實說話,有理有據;分析原因要提綱挈領,條理分明;提出的對策可行實用,辦法具體實在。
(五)服務有保障
人大代表的特點是具有兼職性,代表個人不具備專門的工作班子和助手,而是由各級人大常委會統壹為他們依法履行職責提供服務。因此,搞好保障和服務,為代表視察調研提供良好的條件,顯得非常重要。
1、合理分組,加強協調。在本選舉單位的行政區域內進行,其他的代表由各縣區組織實施。專題調研以集體活動為主,以代表調研小組活動為基本形式,原則上每組5人以上,並確定1名召集人具體負責。這樣便於組織協調,保證時間和效果,有利於提高調研的質量。
2、做好服務,提供保障。不斷強化服務意識,提高服務水平,把服務保障體現在視察調研的每個環節。集中視察和專題調研前,認真做好各方面的準備工作,為代表寄發書面通知,與代表電話聯系,便於代表協調安排時間;同時,加強與代表所在單位的溝通聯系,依法保證代表參加活動的時間和各種待遇,進壹步提高代表的參加率。活動中,為每個小組配備必要的工作人員,並明確工作職責。