旅遊業在產業融合的大環境下融合壹二三產業，催生了會展旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等新業態。新業態蓬勃發展，其監管卻仍然存在多處空白。監管標準缺失導致監管缺位嚴重，如果違法行為不能得到及時處理，將對消費者購買和消費產生極大的不利影響，最終將新業態扼殺於搖籃中。首先，需要制定新業態的分類標準，隨著旅遊業態的發展逐漸完善，統壹的分類標準便於新業態的市場發展和行業管理。其次，為監管依據空白的新業態類型制定行業管理規範，引導其專業化發展。2015年，為適應旅遊休閑新業態快速發展的需求《自駕遊管理服務規範》和《溫泉旅遊服務質量規範》行業標準發布實施。2015年11月，國家85號文件對發展客棧民宿釋放積極信號，非標住宿進入黃金發展期，杭州市、黃山市、張家界市等作為先行者也先後頒布民宿客棧管理實施辦法，對鄉村民宿的管理規範進行了初步探索。但是總體來看，新業態的管理規範目前只在少數行業和地方標準中有所關註。最後，還需制實施行業信用制度，為消費者權益提供重要保障，提高消費者的信任。新業態種類繁多，市場監管需要跑步前進，及時填補空白，紮進新領域積極實行探索。
二、提高新業態行業準入門檻
在旅遊新業態監管方面，行業準入門檻較低是主要問題，較為突出的有鄉村民宿與農家樂的良莠不齊、魚目混珠。《自駕遊管理服務規範》從信息、服務、管理等方面對自駕遊組織機構提出了較為嚴苛的組成條件，為引導、規範自駕遊的管理和服務，保障遊客的合法權益，促進自駕遊持續健康發展帶來了及時雨。加強其他新業態的管理規範也應要對旅遊服務與產品供應商設定合理的準入條件，在環境、設施和服務等標準上做出明確的規定。經營主體散、小、弱、差不利於行業的發展，可以提高辦理營業執照的硬件標準，淘汰設施安全、產品衛生不達準的經營主體。此外，對經營主體貫徹實施達到壹定金額的旅遊服務質量保證金，用於違規處罰、旅遊者權益損害賠償。
三、明確權責與職能範圍
近年來，我國各省在推進旅遊體制改革管理方面都取得了壹些成效，但與全域旅遊、綜合產業、開放市場的內在要求相比還有不少差距，旅遊業的各項責任還沒有完全落實。以遊艇產業為例，由於船型分類模糊、經營性質模糊，且海事與漁政的職能範圍不清晰。因此，遊艇產業作為海洋經濟的新興產業與旅遊休閑的新業態壹度出現監管難題。《自駕遊管理服務規範》最大的亮點之壹是要求自駕遊組織機構與遊客需簽訂書面的自駕遊服務合同，合同對組織機構、工作人員、遊客都提出了明確的權責與義務，這壹亮點值得學習與借鑒。國務院《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》首次從國家層面制定了旅遊市場綜合監管責任清單，對旅遊部門、公安部門、工商部門、交通運輸部門等12個部門劃分了職責範圍。各省也應將明確權責與職能範圍延伸至各部門、各行業、各區域，按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓***管”的原則，明確各相關部門的監管責任。按照公平競爭規則落實旅遊企業的主體責任；充分發揮旅遊服務質量社會監督員和旅遊誌願者的監督作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索。
四、綜合協調、聯合執法
對於新業態的監管必須依托綜合執法或者聯合執法。旅遊者是旅遊市場參與者，是旅遊消費者。由於旅遊要素滲透於社會活動的方方面面，因此消費者和旅遊者的界定壹直比較模糊，這種模糊也同樣延伸到了由壹二三產業融合產生的新業態消費中。以美國分時度假為例，其行業管理主要由聯邦貿易委員會、美國證券交易委員會、國內稅務局、美國度假村發展協會分別承擔保護消費者權益、管理經營主體的投資與征稅、維護行業利益、督促政府制定規範的職責，***同推動了分時度假產業的健康發展。盡管國情不同，但是其嚴格的法律體系和完善的政府管理為我國旅遊新業態的管理提供了對比與借鑒。治理旅遊市場必須加強綜合監管，適應旅遊業從單壹業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求。第壹，可以構建全域旅遊綜合協調管理體制，建立了旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡回法庭、旅遊委員會等，綜合協調、明確分工，強化監督。第二，綜合監管線上線下違法行為。線上線下聯動，綜合管理。第三，多部門聯合充分運用旅遊公***管理工具。運用專門稽查、聯合執法、評估機制等監管工具，通過推薦、表彰、評比等激勵措施規範新業態發展。第四，動員行業協會積極參與進新業態的行業管理中，各部門協作、聯動、相互監督。
旅遊市場的監管需要從被動轉變為主動，政府部門在積極培育新業態時要前占先機，做好引導和統籌規劃的角色，加強行業管理、規範行業管理，不僅讓旅遊新業態遍地開花，還能得到健康良好的可持續發展。