準確界定不同國企的功能。國有資本加大了對公益性企業的投入,為提供公共服務做出了更大貢獻。在國有資本繼續持股的自然壟斷行業,實施以政企分開、政資分開、特許經營和政府監管為主要內容的改革。根據不同行業特點,實行網運分離,放開競爭性業務,推進公共資源市場化配置。進壹步消除各種形式的行政壟斷。
完善協調運行、有效制衡的公司治理結構。建立職業經理人制度,充分發揮企業家的作用。深化管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營和投資責任。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業要合理提高市場化選聘比例,合理確定並嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平、崗位待遇、職務消費和業務消費。