壹、從需求出發
智慧政務的需求，來自於業務工作實踐。智慧政務究竟能給業務工作帶來哪些好處?這是業務部門真正關心的問題。建設方式“重硬輕軟”的原因之壹就在於“軟環境”的建設在很大程度上依賴於有效需求，需求不足，何談投入?對“硬投入”的重視，是改善辦公條件、樹立先進形象、獲得上級肯定等外在需求的體現。但這些外在需求不能成為發展智慧政務的持久動力。只有確立長期、穩定的來自業務工作自身的內在需求，才有可能形成可持續發展的良性循環。這就要求我們最大限度地挖掘和培養這類需求。對於需求，只有那些對業務與技術兩方面都很了解的人，才有發言權。因此業務人員必須有意識地提高信息技術素質，這才有可能發現業務工作與信息技術的最佳結合點，從而提出有價值的需求。最有價值的需求，不僅在於工作效率的提高，更體現在智慧政務能夠實現傳統政務難以達到的深層領域，如科學決策、優化管理等。
需求也存在於智慧政務實施過程的控制中。降低代價，就要在實施的步驟、方案上有所取舍。從代價小、成果明顯入手，並用取得的成果彌補付出的代價。例如在用戶的選擇上，以壹線業務人員為突破口;在項目的選擇上，以日常工作的實際需要為主攻方向。在已經取得較好效益的智慧政務工程中，“金關”、“金稅”等成功範例都證明了其合理性。
無論是通過智慧政務與傳統方式的比較來開發需求，還是利用智慧政務自身實施代價的控制擴大需求，都是以降低代價，刺激需求為手段，達到推動智慧政務發展的目的。
二、註重建設的利益最大化利益最大化主要有兩個方面：
● 有償***享
這裏的“有償”，並不僅限於物質方面，也可能是某種無形資產的增加。“信息孤島”的出現固然有規範標準滯後的因素，但其根本原因還在於：“孤島”和“整合”，哪個給資源擁有者帶來的收益更大?***享使資源擁有者在壹定程度上失去了對於資源的壟斷和控制，這種利益的損失如何彌補?可見，要整合資源，先整合利益。形成這種效應的前提是資源使用者同時又是資源提供者，每個資源提供者的利益都通過***享得到了補償。這就好像是加入了某種聯盟或多邊協議，享受利益的前提是必須遵守約束，即作出貢獻。現實情況比較復雜，有的資源使用者並沒有提供可***享的資源，有的資源提供者本身並不需要使用資源，且資源的質量不易量化。這種情況下整合利益的關鍵在於，把資源使用者從***享中獲得的利益通過利益補償機制反饋給資源提供者，使資源提供者和資源使用者在利益分配上趨向平等，從而通過人為幹預達成“合作均衡”。只有滿足了資源提供者的切身利益，才能保證***享信息的質量、數量，形成資源利用的良性循環。這就需要在各個資源提供者和使用者之間建立橫向的資源利用監控與評估體系，這壹環節既不能光憑資源提供者的壹面之詞，也不能僅靠資源使用者的主動反饋，而要通過第三方實現。所以，要做好信息***享，除了統壹的規範標準外，還需要公正、有效的資源使用監控、產權保護、應用效益反饋和評價機制。
● 量入為出
這裏的“入”是指收益，“出”是指支出。支出的價值可以通過收益來體現，通過收益可以很好地控制支出，建設單位為了今後的利益最大化，不能吝惜自己當前的支出，勢必在對應用效益有決定作用的“軟投入”、“軟環境”和現有資源的整合上多下功夫，這就有效杜絕了“形象”工程、“曇花”工程，限制了自建自用的“孤島”工程，鼓勵了“***享”工程、“實效”工程。這是通過改變約束條件、利用人在重復博弈情況下謀求長遠利益最大化的結果。有償***享，量入為出，無論是幫助獲利還是限制獲利，都是通過“利益最大化”對智慧政務建設進行有效控制的方法。
三、以人為本需求也好，利益也罷，其最小的具體行為單元都是人。
1、信息技術帶給人的解放是全方位的：網上辦公與網上購物，使人擁有更多的自由時間;工作方式的改變，可增強人的成就感;在線交流溝通，滿足了人的社交需求;多媒體娛樂，緩解了日常的焦慮。人是統壹的整體，自由的、快樂的、全面發展的人，是社會發展的基礎，其具有的能量和潛力是不可限量的。人本管理不僅要激發人的工作積極性、主動性和創造性，更在於促進人自身的自由，使人獲得全面的發展。在信息系統建設中，把信息技術對人需求的滿足和自由的提升作用人為地剝離出來並加以拋棄，這是造成業務人員對信息技術普遍缺乏興趣、水平長期得不到提高的原因之壹。
將欲取之，必先予之。要利用信息技術創造價值，必須先讓其深入人心。實施人性化的管理，是實現這壹步驟的有效手段，也正順應了現代管理理論的潮流。
金鵬信息信息化智慧政務解決方案