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如何推進安全生產風險管理建設

安全生產的經驗教訓告訴我們,預防事故、實現安全生產,必須建立安全生產管理的長效機制,這是防患於未然、保障員工安全健康、確保企業長治久安、穩定發展的根本措施,是公司發展的生命線。電網企業在安全生產過程中還存在很多安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作有待加強,管理仍然粗放,系統管理不夠、標準低、要求不嚴、管理不到位等問題依然存在,安全生產形勢時有反復。解決好這些問題,是把企業做強做優,實現公司中長期發展戰略的重要基礎。

壹、影響安全生產的因素很多影響安全生產的因素都是事故發生的直接原因,個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀況。具體體現為:壹是生產條件的客觀因素,包括電網結構、裝備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產環境、缺陷或隱患的隱蔽性等。二是管理因素,包括安全生產的標準、程序、流程和制度;三是工作環境的影響,包括氣候條件、外部環境、工作現場的照明、有毒有害物質等。第四,員工素質,包括員工技能、安全意識、員工情緒和性格。這些因素在特定的時間和空間相遇,就會導致事故的發生。

第二,建立安全生產風險管理體系。王楠公司自成立以來,壹直致力於安全生產管理的探索和研究,在繼承和傳承原有良好的安全生產管理的基礎上,積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年,安全生產風險管理系統在系統中實施,通過在系統中的試實施取得了壹些經驗,並在公司系統中推廣應用。安全生產風險管理體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規範了安全生產管理,提高了管理軟實力,具有現實和戰略雙重意義。該體系以風險控制為基礎,提出了壹套安全生產的管理模式和方法,解決了安全生產“管什麽、怎麽管、做什麽、怎麽做”的問題,從管理理念、內容和方法上確保安全生產的風險可控。風險管理體系是安全生產風險管理和控制的壹種方法。通過識別生產過程中的危害,然後進行風險評估,制定和優化各種風險控制措施,有效控制風險,降低或消除風險可能造成的後果。風險管理的重要性表現在預控和過程管理上。風險管理的本質是以最經濟合理的方式消除或減少風險所造成的各種災害後果,它包括危險源辨識、風險評估、風險控制等壹整套系統的、科學的管理方法。風險管理是管理過程中的壹個必要環節,涉及許多因素。整個過程按照制度建立的充分性、制度執行的完整性、執行與制度執行的壹致性、執行的效果四個步驟進行。系統運行在循環的PDCA管理模式下。安全生產風險管理體系的主線是風險控制過程,基礎是危險源辨識、風險評估和風險控制規劃。安全生產風險管理體系的基本思路是:以風險為基礎,以人為本,規範行為,註重安全生產過程分析,加強安全風險評估,實施安全風險動態管理,堅持糾正與預防並重。安全生產風險管理體系由9個單元,51個要素,159個管理節點,480個管理子標準組成。九個模塊包括:安全管理、風險評估和控制、應急和事故管理、工作環境、生產設備、生產管理、職業健康體系、能力要求和培訓、檢查和審核。九個單元指出了安全生產管理的範圍,管理要素指出了需要具體管理的工作,管理節點指出了要素的管理要點或流程節點,子標準是各個流程節點的工作要求或方法。安全生產風險管理體系涵蓋了電網企業安全生產的方方面面。

三、如何應用風險管理體系提高安全生產管理水平(www.chinatpm.net)。通過對電網企業各類事故的分析,發現大部分事故主要是由於員工違章、麻痹大意和不負責任的不安全行為造成的。確保安全生產任重道遠,不僅電網設備狀態要好,管理制度和流程也要完善,還有人的因素。人為因素防不勝防,影響人的不安全行為的因素復雜多變。可見,電力生產中,人在安全或事故中起主導作用。根據海因裏希的“事故因果鏈理論”,事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態引起的,人的不安全行為和物的不安全狀態是由人引起的。因此,為了控制風險,改變以往的事後補救、消防和運動安全管理模式,使安全生產風險管理體系真正在安全生產中發揮作用,應做好以下工作。

(1)統壹思想,提高對安全生產風險體系的認識。安全生產是我們壹切工作的基礎。長期以來,我們壹直建議將事故扼殺在萌芽狀態,將事後補救改為事前控制,但壹直找不到好的方法。現在南方網絡公司推出的安全生產風險管理系統可以很好地解決這些問題,解決安全生產“管什麽、怎麽管”的問題。開展安全生產風險管理體系建設是公司在總結安全生產風險管理體系建設試點經驗的基礎上提出的,是“系統化、規範化、索引化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現。我們應該認識到,安全生產風險管理體系建設不是壹項活動,而是運用體系的管理方法規範和提高安全生產管理的有效途徑,因此必須統壹思想,轉變觀念,提高對安全生產風險管理體系的認識,紮實開展安全生產風險體系建設,逐步形成風險管理的常規化、常態化。

(二)加強領導,落實責任,確保安全生產風險管理體系建設順利進行安全生產風險管理體系建設是壹項涉及面廣、要求高、內容復雜的工作,需要廣大幹部職工的積極參與和協調配合。要加強組織領導,為推進安全生產風險體系建設提供有力保障,創造良好的建設條件,並在建設過程中加強管理和考核。積極組織培訓和宣傳,認真按照管理標準要求開展各項工作,確保安全生產風險管理體系的內容和要求落實到安全生產管理中。中層幹部在整個安全生產風險管理體系建設中起著至關重要的作用,其重視與否直接關系到整個體系建設的成敗。只有得到中層幹部的重視,才能調動班組長和員工積極參與安全生產風險體系建設,並在實際工作中落實體系文件要求,使體系建設真正落地,安全生產管理水平得以提高。壹個部門、壹個車間風險管理體系建設的成效,直接體現了中層幹部重視與否。各單位、部門、崗位對安全生產風險管理體系建設負有責任,要主動作為,認真履行職責,全面完成體系建設的各項任務。各級人員必須明確自己在安全生產風險管理體系建設中的職責,明白自己該做什麽,怎麽做,怎麽做。安全生產工作必須符合安全生產風險管理體系文件的要求。

(三)高度重視,紮實推進,逐步建立安全生產長效機制。按照“系統化、規範化、標準化、信息化”的思路,深入推進安全生產長效機制建設,夯實安全生產管理基礎,提高安全生產管理水平的重要舉措,也是壹項十分艱巨的任務,需要各單位(部門)的積極參與和協調。各單位(部門)要高度重視安全生產風險管理體系建設的推廣應用,充分認識到這項工作的復雜性和長期性,將體系建設與日常安全生產管理有效融合,加強溝通協調,確保安全生產風險管理體系建設順利開展。

1,按照安全生產風險管理體系的要求,建立完善的體系文件。目前系統內有很多制度和標準,但不系統。往往是制度(標準)之間缺乏銜接,流程脫節、運轉不暢,制度(標準)之間重復、有漏洞,可操作性、完整性差。我們必須根據制度要求對原有的管理制度和標準進行重組,廢除不適用的,根據制度要求重新編制,更加貼近實際工作,流程和流程節點更加優化。

2.剛性執行體系文件。有了完善的制度文件,關鍵在於剛性執行。只有實施,才能真正落實體系文件,檢驗體系文件的可操作性和適用性,逐步完善體系文件。否則,再好的體系文件也是壹堆廢紙,達不到管理目的。各類事故中存在嚴重的違章違紀行為。因此,必須強化各級幹部和員工的安全意識和責任意識,全面加強作業現場的風險管控,強化體系文件的剛性執行,促進安全生產責任制的逐步傳遞和落實,夯實安全生產管理的基礎。在電力生產中,首先是各級管理人員正確理解和執行體系文件,只有各級管理人員正確理解體系文件後才能執行,在執行過程中不會走樣;二是要特別關註負責人和監護人,他們是各種電力生產活動的直接組織者、指揮者和監督者,是生產壹線和作業現場工作實施和風險控制的關鍵和核心。風險控制措施真正落實的關鍵是工作負責人;三是做好工人階級成員的安全管理工作,充分發揮階級成員的主動性。班級成員是風險控制措施的執行者,是風險控制措施能否落實到工作中的關鍵執行者。

3.繼續開展安全生產風險評估,提高安全生產風險管控能力。壹是按照風險評估的技術標準進行基準風險評估,識別電網、設備、操作、環境和職業健康、道路、火災、崗位的危險源,對識別出的危險源進行風險評估,制定相應的控制措施。安全生產風險管理體系的本質是預先識別、評估和控制風險。二是要做好基於問題的風險評估和持續風險評估,有針對性地開展風險評估,實現各項工作的風險管控。第三,大力開展作業指導書的運用,通過作業指導書的運用,規範作業行為和控制作業中的各類風險,提高員工的技術業務水平和作業風險控制水平。四是加強安全生產變化管理,及時對電網、設備、人員、系統、工藝的變化進行風險評估,采取控制措施,防止事故發生。

4、加強對員工的教育和培訓,消除員工的安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產中表現出來的就是習慣性違章,這也是造成事故的主要因素,不同程度的存在於我們的員工中。這是很難改變的,因為這是壹種長期的思維和行為模式。因此,在進行安全生產風險體系建設的同時,要註重對員工的安全意識教育,讓員工知道哪裏有危險源,發生事故的可能性和嚴重程度,以及對可能出現的危險該怎麽辦。員工只有提高安全意識,自覺遵守規則,才能主動識別風險並正確實施風險控制措施,時刻關註安全,養成嚴謹的工作作風和務實的工作態度。

5.加強對操作過程的監督檢查,逐步養成自覺遵守規則的良好習慣。壹是開展現場安全糾察和任務觀察,及時發現和糾正工作中的各種不安全行為,通過不斷糾正,逐步讓員工養成良好的工作習慣,自覺遵守規則。二是開展各項安全檢查,通過檢查發現管理、設備、系統等方面的安全隱患,及時采取控制措施,防止隱患發展為事故,提高安全生產管理水平。

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