按照行政處罰法的規定，行政機關只能對轄區內行政違法行為進行處罰。
《行政處罰法》對行政處罰管轄權作了原則規定，即除法律、行政法規另有規定外，均由違法行為發生地的行政機關管轄。
之所以這樣規定，壹方面是由於行政處罰以違法行為的存在為基礎，由違法行為發生地行政機關管轄，便於處罰機關調查違法事實，判斷違法行為的性質。
另壹方面是如此確定管轄權，在違法行為人實施違法行為時即可追究其法律責任，有利於防止危害結果的發生。