業主施工單位都是國企不能搞代支付工程款。業主與施工單位簽訂施工合同，如果沒有明確規定業主可以代施工單位付款的說明的情況下，業主是不可以代施工單位付款的，業主只能將工程款向施工單位支付，然後由施工單位對其他單位進行支付，工程款墊資約定是不合法的，任何建設單位都不可以要求施工企業帶資承包作為招標投標條件，更不得強行要求施工單位將此內容寫入工程承包合同，對於在工程建設過程中出現的資金短缺，應由建設單位自行籌集解決，不得要求施工單位墊資施工。
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