常熟市天然氣公司不是國有企業，因為常熟市天然氣公司是由常熟市城市建設公共資產經營有限公司、蘇州市天然氣管網有限公司、常熟市經開管道液化氣有限公司共同出資組建的股份公司，不是國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業，所以常熟市天然氣公司不是國有企業。國有企業是指國有企業，是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括本級企業及其在中央和地方國有資產監督管理機構等部門監管下逐級投資形成的企業。
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