法律依據:《中華人民共和國招標投標法》第八條。招標人是依照本法規定提交招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
《中華人民共和國招標投標法》第九條招標項目按照國家有關規定需要辦理審批手續的，應當先辦理審批手續，取得批準。
招標人應當具備招標項目相應的資金或者資金來源已經落實，並在招標文件中如實載明。