政府服務外包項目，中標公司沒有按照招標文件辦事，如何確定責任？

根據我國相關法律規定，中標人不履行與招標人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當賠償超過部分。