隨著民營經濟的發展，民營企業已經劃分出層次。對於規模不同的民營企業，政府的態度往往也是不同的。壹般來說，大型企業因對地方財政、就業的貢獻較大，因而比較容易得到地方政府的重視和支持，保護自身合法權益也相對容易。而小企業因實力有限，往往不易受到重視，維權也十分困難。另壹方面，目前民營中小企業的管理體制相當混亂，工商局、農業部鄉鎮企業局、經貿委等多個部門，都在壹定程度上介入了管理工作。由於機構重疊，職能不清，發布法規的渠道很多，其內容又經常相互重復或者矛盾，守法成為壹項艱巨而成本頗高的事情。針對這些問題，有必要設立壹個統壹的中小企業管理機構，不分國有、民有還是外商投資，只要符合中小企業標準，壹律由該機構負責管理。除了制定法規和制度、落實國家扶持中小企業的政策，為企業提供信息服務等以外，這壹機構還應擔負起幫助中小企業維護合法權益的職責，成為中小企業的保護人。(
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