1. 明確系統需求。通常以系統“需求說明書”的方式詳細規定和說明對信息系統的使用功能要求；
2. 根據需求說明書的要求，明確對系統軟件和硬件的需求。軟件系統通常用“軟件需求”或者“軟件規格”的說明文件形式規定；硬件系統通常用網絡拓撲圖、結構圖及其相關說明性文件與清單進行說明、規定。
3. 根據上述軟件、硬件系統說明文件進行軟件系統及硬件系統設計。軟件系統設計主要包括系統軟件設計、專用軟件設計兩大組成部分；硬件設計主要包括網絡結構設計及硬件設備選擇兩大部分。
軟件設計涉及系統軟件的選擇、數據庫軟件和專用軟件設計幾個方面。數據庫軟件和專用軟件可以選擇合適的軟件產品平臺進行適應性的二次設計開發，也可以由軟件構架設計開始，根據需要進行軟件設計開發。