政策是國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意誌，以權威形式標準化地規定在壹定的歷史時期內，應該達到的奮鬥目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的壹般步驟和具體措施。
政府是指國家進行統治和社會管理的機關，是國家表示意誌、發布命令和處理事務的機關，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。