應該是人、管理和安全技術實施的結合，三者缺壹不可。信息安全體系的構建需要從這三個層面提供保障其信息安全的安全對策、機制和措施，強調在壹個安全體系中的多層保護。構建省級合作社信息安全體系，首先要解決“人”的問題，建立完善的信息管理和安全組織架構；其次，解決“人”與“技術”的關系，建立分層的信息安全策略，包括綱領性策略、安全體系、安全指南和操作流程；最終解決“人”和“技術(運營)”的問題，通過各種安全機制提高網絡的安全保障能力。