發包人發出的招標文件屬於

發包人發出的招標文件屬於招標人的財產，擁有招標人的所有權和知識產權。招標人根據有關資料，負責編制招標文件，並以公告形式向社會發布，要求投標人按照招標文件的規定投標。因此，招標文件的所有權和知識產權屬於招標人。發包人是指在建築、裝飾、物流運輸、it系統建設等項目中，將工程、貨物或服務的供應和施工委托給承包人，並向承包人支付相應報酬的單位或個人。