為什麽在今年提出這樣的建議？張啟楣代表說，因為取消“雙軌制”條件已成熟。他說首先是目前我國知識產權方面的司法體制和訴訟制度已經比較健全和完善。二是知識產權司法力量和隊伍人員素質也已比較充實強大。
張啟楣說，知識產權是壹種私權，世界各國對知識產權保護普遍采取單壹的司法保護模式。通過行政執法查處知識產權侵權行為是我國知識產權保護的壹大特色。知識產權侵權糾紛屬於當事人之間的民事糾紛，根據國家機關的職能分工和權力配置模式，本應當由當事人通過司法途徑解決，而不應該由行政機關進行處理。目前壹些國內外人士包括許多專家學者呼籲我國應該盡快與國際接軌，從知識產權糾紛的性質出發，重新定位我國的知識產權執法保護模式，強化知識產權的司法保護，減少並適時取消知識產權糾紛行政執法。