投標文件屬於投標人的專有知識產權，僅供招標投標活動中的評委會和招標人使用。
行政監督部門依法行使監督權力時，可以查看中標人的投標文件。所以，投訴人可以向行政監督部門提出投訴，由監督部門根據投訴內容查看相關投標文件。