(壹)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。《方案》著眼於全面實施國家中長期科技教育和人才規劃，部署科技教育和人才改革發展的重點任務。壹是提升科技創新能力。科技創新的關鍵是提升核心技術的突破能力，為我國當前和未來經濟社會發展提供有力支撐。這就要求堅持自主創新的方針，著眼跨越、支撐發展、引領未來，把技術進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，努力在壹些關鍵領域取得新突破，攻克壹批核心關鍵技術。把握科技發展趨勢，加強基礎前沿研究，搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創新的體制機制。切實解決科技與經濟脫節的問題，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技資源的優化配置、開放獲取和高效利用，最大限度激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。保護知識產權對於鼓勵自主創新、優化創新環境具有重要意義。實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護和管理。三是加快教育改革發展。這是國家現代化的根本大計。在黨和國家的工作大局中，我們必須始終把教育放在首位。要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，促進教育發展，提高現代教育水平。教育的發展要靠改革。要創新人才培養體制、教育管理體制和辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價和考試招生制度。教育公平是社會公平的起點。合理配置公共教育資源，完善國家撥款制度，加快縮小教育差距。要繼續推進和完善免費師範教育制度，不斷提高教師水平。四是建設人才強國。人才是第壹資源。更好地為全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持，必須大力實施人才強國戰略，整體推進各類人才隊伍建設。
(二)加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。《方案》提出，逐步完善符合國情、比較完善、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，並對“十二五”期間完善公共服務體系提出了總體要求。符合國情，即基本公共服務體系要與我國經濟發展水平相適應，與人民日益增長的需求相適應，把握好盡力而為和量力而行的關系；相對完整，即這壹體系應包括涉及基本民生保障的所有主要領域；覆蓋城鄉，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮居民，又覆蓋農村居民，特別是社會養老保險、基本醫療保險和社會救助，實現城鄉全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和個人賬戶省際銜接，促進基本公共服務均等化；可持續意味著制度的設計和財力的保障。形成經常性的長效機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提升而不斷增強。《方案》從六個方面進行了具體部署:壹是促進就業，構建和諧勞動關系。就業是民生之本，是保障民生改善的重中之重。今後很長壹段時間，我們必須堅持更加積極的就業政策。要多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。要加強政策支持和就業指導，努力做好重點群體就業工作。要充分發揮政府、工會和企業的作用，努力形成企業和職工利益共享的機制，建立和諧的勞動關系。二是合理調整收入分配關系。這是群眾呼聲最強烈，全社會都非常關心的問題。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。改革開放30多年來，我國收入分配制度不斷完善，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加註重公平。這對我們完善收入分配制度具有很強的指導意義。充分認識到我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，必須堅持發展社會生產力；同時要充分認識到，改革開放和經濟發展的根本目的是讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅持走* * *富民之路。我們的分配制度和政策要有利於提高經濟效率，增加社會財富；也有利於促進社會公平，充分調動各方面的積極性。“十二五”期間，要按照黨的十七大確定的方向，進壹步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員收入差距擴大的趨勢。既要通過經濟發展做大社會財富的“蛋糕”，又要通過合理的收入分配制度把它分好，讓全體人民都享受到改革發展的成果，促進社會和諧穩定。三是完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障作為壹項基本制度，是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”。讓人民生活基本有保障，沒有後顧之憂，是黨和政府的重要職責。經過多年努力，我國社會保障體系初步建立，但總體上還不完善，主要是城鄉社會保障發展不平衡，壹些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期望還有很大差距。“十二五”期間，要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本原則，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平、提高統籌層次、實現制度統壹等方面邁出更大的實質性步伐。四是加快醫藥衛生事業改革發展。我國醫療衛生服務總供給相對不足，醫療衛生資源配置不平衡，城鄉醫療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”問題比較突出，醫療衛生事業發展水平與人民群眾對生活質量和健康的要求還有較大差距。中央政府作出了深化醫藥衛生體制改革的重大決策。到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，人人享有基本醫療衛生服務。這是我國醫療衛生事業發展從觀念到制度的重大變革，也是壹個漸進、長期甚至艱巨的過程。為此，中央提出，2011年底前，重點推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等五項改革。“十二五”期間，我們不僅要完成短期任務，還要朝著長期目標邁出堅實而重大的步伐。《建議》對未來五年醫藥衛生事業的改革和發展作出了全面規劃。我們要把這些工作落實到位，讓人民群眾享受到醫改的重大成果，增強對醫改的信心和對政府的滿意度，確保醫改順利推進。第五，加強和創新社會管理。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形態和社會利益格局發生了深刻變化，必須創新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、制度和能力建設，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩定。第六，全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。
(3)推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化建設是現代化的重要組成部分。國家發展、民族復興不僅需要強大的經濟實力，更需要強大的文化實力。《方案》提出了三項任務。首先是提高全民族的文明素質。沒有全民族文明素質的提高，就不可能實現現代化。要加強走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法誠信，構建繼承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德規範和行為準則。二是推動文化創新。要適應群眾文化需求的新變化新要求，弘揚主旋律，倡導多樣性，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發展文化事業和文化產業。文化的社會效益是第壹位的，但隨著現代經濟文化因素的融合，文化的經濟效益越來越明顯。政府應履行發展公益性文化體育事業的責任，保障人民的基本需求和權利。同時，在政府的引導下，發揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，促進文化產業成為國民經濟的支柱產業。