中共中央、國務院近日印發《關於新時期加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)，對全面深化改革的排頭兵“財稅改革”作出新部署，要求加快建立現代財稅制度。
對於民眾最為關註的個稅改革，意見重點提出了三項個稅改革:研究將消費稅征收環節部分項目後移，建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，穩步推進房地產稅立法。
事實上，與普通百姓住房密切相關的房地產稅早就列入了全國人大的立法計劃。目前，該法律仍在由全國人大常委會預算工作委員會和財政部研究和起草。由於關系到老百姓的切身利益，房地產稅“穩步推進”是政府近年來的慣用提法。
近日，多位財稅法專家對第壹財經進行分析，發現房地產稅立法較為復雜，需要考慮社會認知度、納稅人承受能力等因素。疫情當下，房地產稅今年提交全國人大審議並公開征求意見的可能性不大。
隨著去年個稅改革的全面啟動，工資薪金等四項所得被納入綜合所得，這意味著我國初步建立了綜合與分類相結合的稅制。當然，這項改革才剛剛開始，還需要深化。
財政部稅政司司長王曾表示，從改革趨勢看，綜合與分類相結合的個人所得稅制度改革將進壹步推進。
“稅制完善後，無論是綜合所得的範圍、扣除的項目還是其他稅收要素，都會相應調整。當然，這需要征管條件的完善，各項配套條件也要與之相匹配。”王對說道。
消費稅是目前我國第三大稅種，針對特殊消費品征收。自2013起，消費稅改革的重點是稅目的增減和稅率的調整。比如普通化妝品不再征收消費稅，成品油消費稅稅率三次上調。目前，消費稅觸及到征收環節調整的難啃的骨頭。
此前，國務院文件明確，按照完善地方稅制改革的要求，在征管可控的前提下，將目前在生產(進口)環節征收的部分消費稅稅目逐步移至批發或零售環節征收，以擴大地方收入來源，引導地方改善消費環境。具體調整事項經過充分論證，逐項報批後穩步實施。先對高檔手表、貴重首飾、珠寶玉石等成熟品目進行改革，再結合消費稅立法對其他符合條件的品目實施改革試點。
目前市場非常關註煙酒汽油車四大稅目消費稅征收環節是否、何時調整，以及由此帶來的影響。
上海交通大學財稅法研究中心副主任王化宇曾對第壹財經記者表示，煙酒汽油車四大稅目是消費稅的主要稅源。未來需要評估衡量四大稅目調整對地方財政收入的影響、四大行業內部不同規模企業的壓力分化、稅收征管難度等。估計會分行業分步驟推進。
上述三個稅種只是當前深化稅制改革的壹部分。《意見》還要求完善直接稅制度，逐步提高直接稅比重。完善地方稅體系，調整完善地方稅體系，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權限。
如果開征上面提到的房地產稅，就指定為地方稅。作為中央稅，消費稅稅目的征管向後移動。存量部分基數核定後，增量收入由國務院明確原則上歸地方政府。
除了稅制改革，當前財稅體制改革最難啃的骨頭是中央和地方財政體制改革。
《意見》要求優化政府間事權和財權劃分，建立權責明確、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成各級政府事權、支出責任和財力相適應的穩定體系。適當加強中央在知識產權保護、養老保險和跨區域生態環境保護方面的事權，減少和規範中央和地方同人的權利。
當前，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革正在加快推進，中央與地方事權和責任劃分清晰，有利於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實提供基本公共服務的責任，提高提供基本公共服務的效率，促進各級政府更好履行職責。
中國政法大學史教授曾對第壹財經表示，知識產權涉及統壹市場中企業間的公平競爭，中央政府應加強這方面的力量，更好地激發企業的創新活力。養老保險是壹項基本公共服務，關系到民生保障和社會穩定，因此需要適度加強中央政府的權力。為了打好汙染防治攻堅戰，加強中央在跨區域生態環境保護中的權威，可以提高環境保護的效果。
意見還提出，要完善規範、科學、規範、透明、有約束力的預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。構建管理規範、責任明確、公開透明、風險依法可控的政府債務融資機制，強化監管問責。清理規範地方融資平臺公司，剝離政府融資職能。
長期以來，地方政府通過融資平臺公司舉借政府債務，對促進經濟社會可持續發展發揮了積極作用。但也存在借款規模控制不足、融資成本高、債務收支未納入預算、風險防控機制不完善等問題。
為了規範地方政府債務管理，自2014以來，國家出臺了包括新預算法在內的壹系列重磅法律文件。目前，我國地方債風險總體安全可控。