長沙交通大學經濟研究所周正祥
WTO(簡稱WTO(世界貿易組織)是在GATT的基礎上，在GATT第八次談判即“烏拉圭回合”結束時，於1995年6月5438+10月1成立的。該組織自成立以來，成員已達136個，成員間的經濟貿易約占世界經濟貿易的95%，促進了世界經濟的全球化。經過13年的對抗和努力，中國終於在199115與美國簽署了《中美入世雙邊協議》，為中國入世掃清了最大的障礙。那麽，中國入世意味著什麽？作為壹個發展中的中國，如何抓住這壹難得的機遇，迎接挑戰，是我們必須解決的問題。
第壹，WTO對世界經濟發展的影響。
WTO對世界經濟發展的影響是全方位的。具體表現在:
1，促進了成員間的經貿合作。通過多邊貿易談判，世貿組織促進成員之間消除貿易壁壘，使貿易更加自由。烏拉圭回合談判後，各締約方平均降稅幅度達到40%，降稅幅度涉及的貿易額達到654.38+0.2萬億美元以上。服務貿易領域的自由化深化了服務業內部的國際分工，也促進了世界經濟內部國際分工的發展。
2.在公平和建設性的基礎上解決國家間的貿易爭端是有幫助的。世貿組織成員應根據世貿組織的規則，而不是根據壹個成員國的貿易立法或政策措施來裁決國家之間的貿易爭端，並且不允許壹個成員在沒有世貿組織授權的情況下采取單邊行動。壹旦世貿組織做出裁決，爭端雙方都必須執行裁決。
3.知識產權保護為技術擴散創造了有利條件。世貿組織《與貿易有關的知識產權協議》的實施，加速了國際技術和知識產權交流，對新產品開發和科技進步起到了積極作用。
4、有利於提高成員人民的生活水平，增加就業。世貿組織通過談判降低貿易壁壘，在成員間平等執行協議，使各國生產的商品和服務價格降低，從而降低生活成本，提高生活水平。世貿組織協議的實施促進了經濟增長，創造了更多的就業機會。與貿易保護主義消極保護就業相反，WTO更多的是通過促進經濟發展和調整產業結構來解決失業問題。
5.有利於提高經濟效益，降低經濟運行成本。WTO的原則使各成員企業能夠在更加公平、公正、客觀、透明的競爭環境中從事生產、經營和貿易，防止企業因各國貿易法律和政策的巨大差異而導致成本上升、經營風險增加。更重要的是，它可以使國內生產要素在國內外市場合理配置，增強市場配置資源的功能，提高經濟效率。
6.有助於政府從整體利益和長遠利益出發參與WTO的相關活動，平衡國內利益集團的利益，為壹國的國際競爭提供服務。世貿組織的貿易政策審議機制意味著為企業提供更加明確和清晰的商業環境。政府必須加強科學決策，提高管理效率，從而降低管理成本。
第二，中國入世的機遇和挑戰。
雖然WTO對世界經濟的發展起到了積極的推動作用，但對於中國這樣壹個發展中國家來說，機遇與挑戰並存，成功與失敗並存。
1，機會:
入世將使中國GDP增加2.94個百分點，這意味著中國將增加2000億元以上的產值，創造數百萬個就業機會。
(2)中國加入世貿組織有利於中國勞務輸出。勞務輸出是中國的優勢之壹，加入世貿組織後將更具優勢。勞務輸出的市場潛力巨大，不僅在亞非拉有巨大的市場，在歐洲和北美也有巨大的市場。
隨著投資環境的改善，外商可享受國民待遇，引進外資可達6543.8+000億美元左右。
中國加入世貿組織有利於紡織品的出口。最重要的關稅措施是進口配額和許可證，這是世貿組織禁止的進口數量限制，國內產業不能受到進口數量限制的保護。紡織品出口對中國的經濟發展非常重要。世貿組織要求到2005年減少並完全取消紡織品配額限制。盡管中國允許美國將中國輸美紡織品配額額外保留4年，並在2009年之前保留，以及防止低價傾銷的反傾銷措施，但對中國這個勞動密集型紡織大國來說，向中國出口紡織品仍然是壹個很大的機會。
⑤加入WTO有利於中國服務業的開放。西方國家服務業占GDP的比重比我們高得多，因為他們把服務業當成真正的產業，成為經濟增長點。我們這次服務業的開放，是在金融、保險、電信、流通、旅遊、教育等領域逐步引進外資。在加入WTO的談判中，我們對服務業開放的承諾有利於中國的經濟發展。
2.挑戰:
中國入世雖然獲得了平等、自由、規範的貿易機會，但也面臨著巨大的挑戰，甚至對某些行業來說是非常殘酷的競爭環境:
①農業。根據簽署的農業協議，到2004年，中國農業關稅將從目前的45%降至17%，關鍵農產品將降至14.5%，這樣，美國對中國的小麥出口每年將增加300萬噸，中國麥農將為此付出54.6億元人民幣的代價。除了小麥，大量來自美國的玉米、柑橘和肉制品，很可能會加大在中國國內市場的銷售難度，增加農民收入。
2電信。允許外資占全部電信業務的49%，自投資之日起兩年後可達50%；持有增值業務和尋呼業務51%股權。這將使中國的電信市場由壟斷轉為激烈競爭，電信業面臨著提高技術、服務質量和降低價格的巨大壓力。
三輛車。中國入世後，汽車關稅每年將降低10%，到2006年將從目前的80%-100%降至25%。據估計，中國目前的汽車價格比國際汽車價格高出200-400%。如果降低關稅，取消進口配額，五年後外國汽車將大量進入，國內汽車制造商將受到沈重打擊。
4金融保險。根據有關協議，2005年前，中國將允許外商獨資銀行經營全業務銀行零售業務，並開辦人民幣業務，允許外資保險公司擁有50%的股份，允許外資銀行向中國用戶提供汽車貸款。這將對中國的銀行和保險業提出嚴峻的挑戰，特別是對這個行業的服務效率、服務種類和服務水平。
⑤高新技術產業。到2005年，中國將不再對半導體、計算機及計算機產品、電信設備等IT產品加征關稅，實行國際通行的零關稅。這將使國內市場變成真正的國際市場，國內企業面臨的競爭將更加激烈。
⑥互聯網。中國將允許外資進入中國互聯網行業，在中國建立ICP(互聯網內容提供商)，這意味著中國電信的壟斷地位將被打破。好在我們在互聯網內容的本地化方面有著天然的優勢，不然這個充滿商機的領域真的不可想象。
⑦電影產業。未來幾年將允許外資在中國院線持有50%以上的股份，每年進口不少於20部美國大片，對中國電影產業影響巨大。
三、需要澄清的幾個問題。
1.中國降低關稅是基於自身利益和發展需要，而不是加入世貿組織的必然結果。這是因為:
降低關稅是中國改革開放的需要。1994之前，我國關稅總水平為42%，1994降至36%，之後進壹步降至23%，現在降至17%，為關稅總水平。從65438年到0994年，中國的名義關稅約為42%，世界銀行的專家曾說，中國的實際關稅水平只有5%。目前，我國名義關稅已降至17%，去年實際關稅為7.9%。
從世界平均關稅水平來看，入世後的關稅減讓談判實際上是壹個補救過程。因為原來的關貿總協定和世貿組織進行了八次多邊貿易談判，世界關稅總體水平從40%降到了6%左右。既然要加入世貿組織，當然要順應這個趨勢。世貿組織成員總體平均關稅水平約為6%，發展中國家約為10%，發達國家為3%，中國為17%，高於發展中國家的平均水平。
③在國際貿易中，走向零關稅是世界的大勢所趨。在國際貿易中，關稅對整個民族產業的保護作用和功能正在減弱，這是經濟全球化的大趨勢所決定的。有些人單純以關稅的高低來看國家產業保護的高低，這完全是玄學。因為保護壹個國家的產業，關稅不是最重要的措施，這個措施越來越不重要。我們收的煙酒稅不多，因為煙酒稅很高，走私相當嚴重。但是煙酒消費稅比國外低，完全可以降低關稅，提高消費稅，因為消費稅是國內稅，世貿組織管不了，只要同樣的產品就國民待遇。關稅只是整個稅制的壹部分，關稅的高低不壹定是民族產業是否受到影響的根本標誌。
2.加入世貿組織並不意味著立即全面開放市場，更不意味著在中國實行自由市場經濟。比如中國入世對石化行業沖擊很大，有人擔心幾十萬油田工人就業會受影響。事實上，中國加入世貿組織並不意味著實行完全自由的市場經濟。因為我們沒有完全開放市場，如果實行完全的自由市場經濟，我們的原油和其他產品的價格應該和國際價格接軌。然而，在我們參與世貿組織談判的過程中，我們從未談到價格壹體化的問題。相反，我們要求所有世貿組織成員承諾允許中國保留關系國計民生的油、糧、棉、油、糖、電、供電的國家指導價，所以不存在價格壹體化的問題。因此，幾十萬油田工人不會失業。中國加入世貿組織的時候，還不是我們所有產品和國外價格並軌的時候。而且，即使價格合並，我們仍然保留原油進口的壟斷權。外國石油進口只能由三家國有公司經營。如果三大國有公司不進口，外國石油不可能來中國，也不存在價格整合或大規模進口的問題。
3.中國逐步開放銀行和保險市場並不意味著開放資本市場。作為服務業，銀行和保險的開放不等於資本市場的開放，這是兩回事。而且在國際組織的分工上，國際貨幣基金組織負責資本項目的開放和管理，而世貿組織根本不談資本項目的開放。