中國已經站到了WTO的大門口。加入世貿，進壹步開放國內市場，面對國際大財團的競爭，中國國內各種產業將承受巨大的沖擊，付出相當大的代價。但是權衡利弊，加入世貿對中國經濟發展總體看還是利大於弊，是長期利好。本文對此作出了深入分析。
隨著今年4月朱镕基總理訪美的成功，歷時13年之久的中國“入關”和 “入世”的努力終於露出了壹線曙光。在中美雙方發表的聯合聲明中，美國表示“堅定地支持中國於1999年加入世界貿易組織”，雙方還簽署了《中美農業合作協議》。其後，歐盟代表也在北京與中國開始了又壹輪談判。這壹切都表明，中國離WTO的大門已經越來越近了。
融入世界經濟體系
世界貿易組織（WTO）是當今世界制定國際貿易規則、解決多邊貿易爭端的最重要場所，其成員的貿易總額占全球的95%以上。世界貿易組織的前身——關貿總協定（GATT）誕生於1948年，經過50多年的發展，特別是其間進行的八輪全球性貿易談判，其成員已從開始時的23個發展到目前的130 多個；而且其涵蓋的議題也越來越廣，在傳統的貨物貿易基礎上，又進入了服務貿易、知識產權和投資措施等新領域。與此同時，相關領域的決議和措施經過反復的爭論、實驗、修補，日趨完善。可以說，關貿總協定和世界貿易組織多年來制定的壹系列決議、規章、程序、辦法，以及互惠互利、互相約束的機制，已成為國際社會普遍接受的“遊戲規則”，為大多數國家和地區所認可。
中國過去長期處於閉關自守狀態。改革開放以來，與外界的交往日益增多，但卻壹直被拒之於WTO這個國際經濟貿易大家庭之外，這對中國融入世界經濟體系、促進中國經濟的發展極為不利。鑒於近年來中國“入關”的努力壹再受挫，有壹種觀點認為，中國不加入WTO也照樣發展，或者說，加不加入WTO對中國經濟影響不大。這種觀點是不對的，中國不加入WTO， 就不能完全融入世界經濟體系，不能享受多邊貿易體系的好處。
“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”改革開放是中國的基本國策，而世界貿易組織的基本原則是市場經濟和自由貿易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經濟接軌，就是要徹底融入世界經濟體系，遵守“遊戲規則”，從中獲益。中國加入WTO，對世界經濟貿易體系也將發揮積極的影響。WTO總幹事魯傑羅認為，中國加入WTO“對世界貿易組織是壹件好事”，世界貿易組織沒有中國的參與是“不完整的”。
加入WTO對中國經濟發展是長期利好
有人擔心，加入WTO會沖垮民族經濟。其實，這種擔心是沒有必要的。從短期看，加入WTO後，可能會給民族經濟帶來壹定的影響，但從長遠看， 加入WTO對中國經濟發展利遠遠大於弊。世界貿易組織現有130多個成員，占世界的三分之二，其中既有發達國家，更有廣大的發展中國家，還有新興工業化國家和地區，這些國家和地區在“入關”時，經濟發展程度不壹，但沒有壹個因為“入關”而導致經濟被沖垮的。相反，我們看到，這些國家和地區由於“入關”，增強了競爭意識，學會了“與狼***舞”，競爭能力大大加強，經濟發展很快就上了壹個新臺階。
中國長期生活在計劃經濟環境中，國家對企業的“父愛主義”有目***睹，所謂“不找市場找市長”，就是人們對中國企業缺乏競爭意識和競爭能力的真實描述。雖然經過改革開放20年的磨練，這種現象已有所扭轉，但與國外企業相比，還差得很多。在市場經濟國家裏，企業因經營不善而倒閉的現象比比皆是，而在中國則成了壹件了不得的事情。加入WTO可以說給中國企業提供了壹個契機，使中國企業有更多的機會接觸國際市場，接觸國外企業，在競爭中生存，在競爭中求發展。當然，與國外企業打交道不壹定就是單純的競爭，同時還有合作，加入WTO也同時意味著企業有更多的市場機會。競爭與合作是市場經濟運作的壹個基本特征。
加入WTO對解決國有企業困難也將發揮積極作用。國外有學者預測，加入WTO對中國經濟增長的貢獻可達兩個百分點，創造1000萬個就業機會。如果真是這樣，那作用應當說是相當可觀的。與此同時，加入WTO給中國企業吸收國外的先進技術提供了更多機會，同時也可以學習國外大企業的運作方式、管理經驗。
加入WTO，意味著中國從今以後就可以參與制定國際經濟貿易規則了， 這樣可以提高中國在國際社會的地位，增加發言權。目前西方國家對中國產品反傾銷調查現象很嚴重，加入WTO，可以利用該組織的爭端解決機制，使這壹問題公平合理地得到解決，提高中國產品在國際市場上的聲望。同時，也可以壹勞永逸地解決美國壹年壹度的對中國的最惠國待遇審查問題。
改革開放20年，中國經濟已在壹定程度上與國際市場密不可分了。中國經濟的發展在很大程度上受益於對外貿易和外來直接投資。1998年，中國外貿進出口達到3200億美元，躍居世界第十位。據專家估算，中國GDP增長中有兩個百分點是由外貿出口帶動的。近年來，中國的服務貿易也有了較快的發展。1992年以來，中國就壹直是發展中國家吸收外來投資最多的國家，就世界範圍比較，僅次於美國。截止1999年3月底，全國累計批準設立外商投資企業32.8萬個，合同外資金額5812億美元，實際使用外資金額2748億美元。中國在某些產業方面也具有了世界級的競爭能力，這些都為中國參與國際經濟競爭奠定了基礎。
不同產業受影響不同
從產業層面分析，中國產業在加入WTO後所受的沖擊，大致可分為兩種情況，壹種是勞動密集型產業，如紡織服裝、工程承包，中國在這些領域具備壹定的競爭優勢，隨著國際市場的擴大，這種優勢能夠得到進壹步發揮。另壹種是技術和資本密集型產業，如電信、計算機、醫藥、汽車、金融等，這些產業中國不具有優勢，所受沖擊較大。下面我們簡單分析壹下幾個有代表性的產業可能受到的影響以及應采取的對策。
紡織服裝。紡織品和服裝在中國出口總額中的比重占20%以上，過去中國紡織服裝產品在發達國家受限較多。加入WTO後，利用多邊貿易爭端解決機制，這壹問題有望得到解決。同時，加入WTO後，出口配額將被取消，這些都有利於市場的擴大，從而對中國紡織行業走出困境提供了新的機遇。
工程承包。在美國《工程新聞記錄》每年評選出的前225家大工程承包商中，中國目前已占有26家。中國公司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不錯。加入WTO後，將有更多的工程公司走出國門，參與國際市場競爭。同時，也會有更多的國外承包商進入中國市場，參與中國的基礎設施建設。
汽車。中國目前的汽車進口關稅為80%-100%，加入WTO後汽車進口關稅將有大幅度下降，零件關稅將降幅更大，汽車進口配額也將取消。據報道，目前世界範圍內汽車生產能力過剩大約2000萬輛。這些都將給中國的汽車工業帶來不利影響，中國汽車工業目前存在的主要問題是經營分散，全國有100多家整車生產廠家，數千家零配件生產企業，且效益大多不佳。因此，目前需要繼續上規模、增效益，繼續探索與國外汽車廠商的合資合作途徑，加快國產化步伐。
電信。據悉，中國將在加入WTO後的數年內．取消尋呼、移動電話的進口限制和固定電話的地域限制。允許外資在所有電信領域中持股，在增值服務和尋呼機領域比例更大，同時也將取消對電信設備的關稅限制。電信業是中國壟斷較強的壹個領域，報載中國的電話費用平均為美國的7倍，服務質量也與國外有很大的差距。中國電信市場的潛力很大，每年以30%的速度增長，目前國內關於電信業體制改革的呼聲很高，中國聯合通信公司（聯通）的成立使中國電信市場增加了壹份活力，今後需要進壹步引入競爭機制，開拓市場，降低成本，提高服務質量，在最大程度上滿足客戶需求。
計算機。加入WTO後，中國將在幾年內取消半導體、計算機及輔助設備的進口關稅。相對來說，取消進口關稅對計算機硬件的生產和銷售的影響可能更大壹些，而對軟件開發商來說，由於高科技的引進，發展前景可能看好。目前要有意識的培養人才，以適應結構調整的需要。
醫藥。加入WTO後，中國的藥品進口關稅將大幅度下降，與其他WTO成員持平（6%左右）。目前中國醫藥企業的主要產品是原料藥，附加值低，生產化學類藥品的企業大多虧損。關稅降低後，面對洋藥的沖擊，中國制藥行業將面臨壹場真正的考驗。鑒於開發新藥品的費用較高，企業應當利用市場開放的機會，引進技術，走合資合作之路。同時，也應當看到，加入WTO後，國外對中成藥的進口限制也會放寬，生產中成藥的企業將面臨發展機遇。
旅遊。加入WTO後，中國將逐步放寬對外資酒店市場準入的限制，允許外商在中國設立獨資飯店。目前中國內地飯店已經出現嚴重過剩現象，外資酒店的大規模進入，將進壹步加劇該行業的競爭。目前不宜盲目上新項目，現有旅遊設施也要考慮結構調整問題。
農業。加入WTO後，中國將在2004年前，將農產品平均進口關稅將降到17%，對美國特選農產品關稅減至14.5%。同時，取消對美國小麥、肉類和柑橘的進口禁令。目前，中國的蔬菜、水果和肉類價格低於國際市場，但不同品種的糧食價格普遍高於國際市場，且糧食成本有逐年增加的趨勢。因此，目前的當務之急是要想方設法降低農產品成本，如進壹步改革農產品流通體制，減輕農民負擔等。
銀行。加入WTO後，中國將允許設立中外合資銀行，乃至設立外商獨資銀行；幾年內允許外資銀行經營人民幣批發業務和零售業務。目前中國銀行業的優勢在於有強大的網點，通過改進服務和金融創新，可與外資進行壹番較量。銀行業存在的主要問題是不良貸款（人民銀行公布的不良貸款比例為不超過10%，有學者認為實際數字可能更高壹些）。應當看到，理順銀企關系需要多方努力，日前以建設銀行為背景組建的信達資產管理公司正式掛牌成立，由財政部撥款100億人民幣，人們寄希望於這種形式能夠對緩解銀行的不良債權問題有所幫助。
保險。中國保險市場潛力很大，保險密度和保險深度都遠遠低於發達國家。目前市場開放度不夠高。加入WTO後，外資在人壽保險公司、非人壽和再保險公司中持有的股份將達到壹半左右，幾年後可轉為獨資。外資的進入可以使中國的保險公司學到新技術和新的行銷方式，促進民族保險業的發展，但也會給尚處於幼稚階段的中國保險業帶來巨大沖擊，需要考慮承受能力問題。有學者提出，在開放外資保險公司進入前，應先開放國內市場，即允許成立多種形式的中資保險公司，以鍛煉隊伍，迎接挑戰，此建議不失為明智之舉。
捕捉商機
加入WTO，會給中國企業帶來壹定的沖擊，但與此同時，也帶來了壹定的機會。加入WTO後，將有更多的海外企業進入中國內地市場，它們帶來的不僅是先進的技術、先進的管理經驗，更有新的觀念和高素質的人才。如果說，中國改革開放的前20年，主要引進的是“硬件”，那麽今後壹段時間引進的重點將主要集中在“軟件”上。 2l世紀是知識經濟的時代，知識和人才的作用比以往任何時候都重要。在這方面，西方發達國家有很強的優勢，且經驗豐富，加入WTO，為中國企業學習借鑒這些國家的經驗提供了天賜良機。
目前，中國國有企業紛紛遇到困難，應當說，國有企業改革可走的道路很多，利用外資是其中之壹。應當利用加入WTO的機會，通過與外商合資合作，加快結構調整和產品升級換代。目前，國際大企業間掀起了壹股收購兼並（M＆A）熱潮，資本的國際流動非常頻繁，國內企業之間也在紛紛探討重組問題，加入WTO後，跨國公司可能會把壹部分目光轉向中國，進入中國的收購兼並市場，這就為中國企業有選擇地吸收利用外資提供了壹條新的途徑。
加入WTO後，由於享受互惠待遇，中國企業可以在更大程度上走向國際市場，參與國際經濟競爭。目前中國國內需求疲軟，生產廠家競爭激烈，許多產品（如家電）出現過剩，可以利用加入 WTO的機會，走出國門，開拓國際市場，開展對外直接投資。在這方面，江蘇春蘭和青島海爾等企業已經先行了壹步。
中國加入WTO，對外商來說也是壹個機會。中國加入WTO，需要降低關稅壁壘，這意味著外商進入中國市場的門檻降低了；同時，由於取消對外商進入某些產業的限制，這意味著外商在中國投資的空間擴大了。從軟環境上說，由於加入WTO，中國外貿政策的透明度也將進壹步增加，外商在中國市場的活動可以在更規範的條件下進行。目前中國政府對基礎設施的建設非常關註，在能源、水利、交通等方面都頒布了壹些優惠政策。對外商來說，這些項目盡管期限較長，但有穩定的投資回報，風險較小。隨著沿海地區勞動力成本的增加，中西部地區的優勢逐漸顯現，值得關註。
亞洲金融危機發生後，國際資本紛紛把目光投向中國。可以預計，借助中國加入WTO的時機，將會掀起又壹輪外商投資中國熱，中國經濟也將進入壹個新的發展時期